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漯河市出台《关于鼓励社会力量兴办养老机构的意见》1+2文件加强养老服务机构建设

文章来源:漯河市民政局 发布日期:2014-10-10 22:27:36
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  漯河市以开展全国养老服务业综合改革试点工作为契机,进一步转变政府职能,加大政策支持和引导力度,创新体制机制,积极引导各种所有制投资主体进入养老服务领域。5月下旬,漯河市出台了《漯河市人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》(漯政〔2014〕49号)、《漯河市人民政府关于鼓励社会力量兴办养老机构的意见》(漯政〔2014〕50号)和《漯河市人民政府办公室关于印发漯河市农村幸福院建设方案的通知》(漯政办〔2014〕53号),激发各类服务主体活力,加强养老服务机构建设。
  一、明确发展目标
  到2020年,全面建立制度完善、运行规范、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区,90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。全市社会养老床位数达到每千名老年人50张以上,服务能力大幅增强。
  二、加大政策扶持力度
  (一)土地与规划政策。民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策,可以依法使用国有划拨土地或农民集体所有土地。民间资本举办的营利性养老服务设施用地,应当以租赁、出让等有偿方式供应,原则上以租赁方式为主。民间资本举办的非营利性养老服务机构,经养老主管部门认定后同意变更为营利性养老服务机构的,其养老服务设施用地应当报经市、县人民政府批准后,可以办理协议出让(租赁)土地手续,补缴土地出让金(租金),同时享受优惠出让政策。
  (二)税费优惠政策。对养老机构提供的养护服务免征营业税,对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税,对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税;对营利性养老机构缴纳的其他税收地方所得(留成)部分由同级财政予以适当补助。如取得的养老服务收入直接用于改善养老条件的,其后5年缴纳的上述税收地方留成部分由同级财政给予减半补助。营利性养老机构育养服务收入部分的企业所得税先征缴再由同级财政补助地方所得部分,该项优惠政策每家养老机构享受5年。
  (三)财政补贴政策。社会办养老机构自建房屋新增床位按每张床位3000元标准给予一次性补贴。改、扩建新增床位按每张床位2000元标准给予一次性补贴。租赁房屋按每张床位1000元标准给予一次性补贴。以入住养老服务机构6个月以上的本地户籍老人数,按自理、半护理、全护理三种类型,分别给予每月不低于60、80、100元的床位补贴。对社会投资主体建设的城区社区日间照料中心给予10万元建设补贴;社会投资主体建设的农村幸福院按照建设规模给予3-6万元建设补贴;对社会养老服务组织运营的城区社区日间照料中心、农村幸福院每年分别给予一定数额的运营补贴。对愿意从事养老护理工作的人员实行免费培训,市财政每年列支不低于20万元的专项培训经费纳入市财政预算。对取得养老护理职业资格证书并在社会办养老机构从事养老护理工作满六个月以上的人员,按照高级、中级、初级不同等级,分别给予每人每月150元、100元、50元的补贴。
  (四)金融信贷政策。创新金融产品和服务方式,探索推广信用贷款,探索开发个人资产转化为未来养老资源的金融产品。积极引入政策性银行资金支持社会办养老服务行业发展。鼓励商业银行开发适合社会办养老机构发展需求的金融产品和担保方式。探索搭建协会、银行、担保三方对接平台,通过“协会参与,银保互动”方式,鼓励和引导担保机构给予担保支持。探索搭建养老行业协会平台,以互相担保的形式为协会成员单位申请小额专项资金贷款。整合民政国有资产,建立养老产业发展投融资平台,形成符合监管要求和银行贷款条件的承贷主体和融资机制。
  三、加强组织领导
  漯河市成立了社会养老服务体系建设领导小组并建立联席会议制度。民政、发展改革、财政、税务、城建、卫生、人力资源和社会保障、公安消防、国土资源、规划、金融、老龄等部门形成合力,紧密结合社会养老工作实际和全国养老服务业综合改革试点任务,加强制度设计和政策创新,切实解决社会力量兴办养老机构过程中存在的主要问题。
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