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苏州市:昆山市:创新“四大模式” 力推养老服务改革

文章来源:苏州市民政局 发布日期:2016-12-08 14:28:10
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近年来,昆山将养老服务工作纳入社会建设和社会治理大局统筹谋划,围绕“老有颐养”目标,通过强化服务体系改革,力推养老服务模式创新,全力打造 “互联网+居家服务”的虚拟养老、养老服务社会化改革、老年人三项“惠老保险”等三大品牌,构筑和健全以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充、信息服务为辅助、医疗养老相融合的“五位一体”养老服务新体系。

一是创新“互联网+”模式,加速居家养老服务全覆盖,力推养老服务信息化。引进“乐惠居”“壹方公益”等社会组织,建设没有围墙的养老院,全市各区镇都建有信息化的虚拟养老服务站点,各村(社区)都建有居家养老服务中心(站)。利用“互联网+”模式助推服务升级,开发出“爱父母”养老服务手机客户端。全面实现居家养老“提标扩面”,目前全市居家养老政府补助对象由年满84周岁拓展至80周岁,服务时间由每月每户3小时延长至4小时,服务老年人突破28000人。

二是创新“公建民营”模式,引导社会资本深入参与,力推养老服务社会化。力推养老服务由政府包办向政府主导、社会参与转变;养老服务投资由公办向民办公助、政府购买服务多元投资转变;养老服务对象由传统城市“三无”和农村“五保”老人向全体老年人转变。出台《昆山市扶持民办养老服务机构暂行办法》《昆山市养老服务转型升级资金扶持办法(试行)》等扶持政策,引导吸引各类所有制投资主体进入养老服务领域,撬动社会力量参与养老服务设施建设。先后吸引社会资本开办高新区盛爱护理院、开发区康仁护理院、巴城永悦护理院,高新区福利院公建民营试点成功,形成公办与民办养老并存、优势互补新格局。全力推动养老服务社会化,重点扶持发展一批专业从事社区居家养老服务的企业和民办非企业单位,采用政府购买服务形式推动日间照料中心由社会力量运营管理。目前全市92家日间照料中心,有46家日间照料中心由社会力量运营管理,为全市20000多位老年人提供日间照料、助餐及文化娱乐等服务。全市首家民办日间照料中心——“柏老汇”老年人日间照料中心也落户高新区。积极推进公办养老机构公建民营改革,全市12家养老机构年底有望突破50%社会化运行。结合公益创投和公益招投标活动,大力扶持各类社会组织参与居家养老服务体系建设,3年累计开展“温暖空巢”等80余个创新项目,全社会关注、关心养老服务事业的良好态势正在形成。

三是创新“医养融合”模式,力使医疗资源有效对接,力推养老服务“融合化”。根据省民政厅、苏州市政府等关于加快发展医养融合养老服务相关文件精神,出台《关于推进医养融合发展实施意见》,加快养老与医疗资源的衔接,有效提升养老和医疗卫生资源的使用效率。以市福利院分院建设为契机,建成全市首家医养院,成为全市医养融合发展典范。区镇福利院内设医务室或与区镇医疗机构签订合作协议得到深入推进,全市11家区镇福利院与各自区镇卫生院完成协议签订。社区日间照料中心与社区卫生服务站积极签订协议,实现资源共享,目前65家社区日间照料中心都挂有全科医生工作室牌子,社区全科医生每周定期在日间照料中心提供健康检查、保健咨询等医疗服务。锦溪镇老年护理院顺利实现转型,开展老年病专业治疗。

四是创新“多联共建”模式,全面提升养老服务质量,力推养老服务精细化。建立监管体系,力推养老服务标准化。联合财政等相关部门先后出台《昆山市居家养老服务组织标准化建设基本规范(暂行)》,进一步加强对各类居家养老服务组织的审批、管理、监督和检查工作。制定下发《关于开展敬老院星级评定的通知》,努力实现区镇福利院建设科学化、住房标准化、环境园林化、服务星级化。出台《昆山市老年人日间照料中心管理考评办法》,每年年底对全市已运营的日间照料中心进行考评,并将运营补贴与考评结果挂钩。研究制定昆山市虚拟养老院监管考评办法,对“虚拟养老院”进行综合考评。研究制定养老服务第三方考评办法,培育一批有资质的专业养老评估机构,开展老年人经济情况、失能状况评估工作,建立以专业组织为支撑的服务评估体系。对政府购买养老服务和养老服务组织开展第三方评估。建立专业化养老服务队伍,加强与昆山登云职业技术学院合作,在昆山高等院校和中等职业院校增设养老服务专业课程,以助学、奖学、委托培养等多种方式吸引毕业生从事养老服务工作。将养老服务人才纳入城乡就业培训体系,依托各类职业技能培训机构加强从业人员培训。与保险公司合作,通过政府出资、统一采购、商业保险机制,有效减少为老年人及其家庭意外伤害导致的经济损失,降低养老服务组织责任风险。与企业、公益组织等合作,积极探索老年人日托所、社区养老院、农村老年关爱之家等嵌入式养老模式,为老年人提供便利的社区养老服务。

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