首页导航手机版
您好!欢迎来到养老信息网![请登录],新用户?[免费注册] 会员中心 |养老社区 |保险查询 |养老院查询
养老信息网-让我们共同关注老年人

坚持问题导向 注重“六个结合”徐州市着力推动养老服务业高质量发展

文章来源:《中国社会报》 作者:李青春 李 平 发布日期:2018-07-12 08:56:50
浏览次数:正在加载次数网友评论: 0

为应对老龄化与少子化相叠加,高龄、失能、独居老年群体持续增加等日趋严峻的形势,江苏省徐州市坚持以问题为导向,一手抓补齐短板,一手抓质量提升,注重“六个结合”,推动全市养老服务业提质增效。

机制创新与政策落地相结合

近年来,徐州市切实加强顶层设计,注重机制创新,狠抓政策落实,大力解决养老服务业发展中遇到的瓶颈问题。在消防安全、机构设立许可证发放、护理险、养老扶持政策、放宽养老服务业市场等方面积极探索,形成系列政策体系。先后出台《关于加快发展养老服务业的实施方案》《徐州市居家和社区养老服务改革试点实施方案》《徐州市主城区养老服务设施布局规划》《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》等15个政策性文件。同时,建立养老工作例会制度和市政府督查机制,并将养老服务业列入市政府社会建设十二大考核体系中。

为解决养老机构设立“许可难”问题,市民政局会同有关部门反复论证,在不违背政策的前提下,拿出了具体解决方案。市政府以会议纪要的形式,明确相关部门应帮助养老机构制定整改措施。此项工作开展以来,全市养老机构许可数从35家提升到251家,许可率从12.64%提升到99.2%,养老机构服务质量明显提高,这一举措得到国务院督查组的肯定和赞扬,获得2017年度市政府创新奖。

医疗服务与养老服务相结合

在医养结合方面,该市初步探索形成了具有徐州特色的四种模式。

养医签约式。明确床位数在100张以内的养老机构,就近与医疗机构签订合作协议,通过医生定期上门服务,并建立应急通道,随时提供诊疗服务,这类养老机构共有64家。

养中有医式。床位数在100-200张的养老机构,在院内设立卫生室、医务室等卫生设施,配备必要的非处方药、医疗器械、康复器具等,并聘请具有职业资格的医生、护士提供医疗服务,这类养老机构共有53家;床位数在200张以上的养老机构,需设置相应的医疗机构或由医疗机构在院内设立服务站(点),这类养老机构共145家。

医中有养式。支持养老护理院发展,全市已建成运营的共13家;鼓励二级以上综合医院部分床位转型为养老护理床位,二级以下部分医疗机构转型为养老护理院,目前有5家转型;同时要求二级以上医院设立老年病科、康复科,为老年病人就诊就医开通绿色通道。

社区居家巡诊式。社区卫生服务机构承担对社区托养机构、日间照料机构以及居家老人的医疗服务支撑,积极开设家庭病床,就近就便为社区老年人提供医疗康复护理等服务。为使医养结合落到实处,徐州市于2017年率先实施长期照护险制度,现已被列入江苏省试点单位。

机构养老和居家社区养老相结合

作为第二批中央财政支持开展全国居家和社区养老服务改革试点地区之一,徐州市抓住政策和资金支持的机遇,高标准起草试点方案,补齐社会养老服务体系建设的短板,积极推进机构和居家社区养老相结合。

该市养老机构全面辐射带动居家社区养老,支持养老机构托管周边社区已建成的居家养老服务中心,打破机构养老与居家社区养老的边界,将机构内的餐饮、助浴、康复、护理等专业化服务延伸到周边社区有需求的老年人。

当地还大力发展社区嵌入式养老机构,充分调动资源,通过改造利用社区现有的公共设施或闲置的物业资源,发展小规模、多功能、专业化的嵌入式养老机构,就近就便为社区老年人提供居家照护、家庭病床、康复护理、精神关爱等专业化服务。

徐州市还不断加快建设融居家、社区、机构于一体的新型“养老服务综合体”,承担日间照料中心、托老所、养老机构和护理院以及中央厨房功能,按照适宜的服务半径,为周边老年人提供便捷的居家养老服务。

标准化与专业化相结合

对照民政部提升养老院服务质量实施方案的22大项115条小项的标准和内容,徐州市大力开展养老院服务质量提升专项行动,加强养老服务标准化、专业化建设,解决影响养老院服务质量的突出问题,对养老院环境卫生、内部管理、消防隐患整改等方面进行全面提升,整治小型养老机构脏乱差现象,取缔关闭37家基础设施差、安全隐患大、多次整改不到位的养老机构。

为提升专业化服务水平,在全市评选表彰了30家星级养老院、20名“最美养老护理员”和“十佳养老院院长”。同时,利用当地医疗教育资源,与医科大学、开放大学、徐州市护士学校开办养老护理专业,提升护理员专业化水平,开展多期养老护理员培训。目前全市共培养持证养老护理员2462人,其中初级2051人、中级381人、高级30人。

互联网与养老相结合

积极实施“互联网+养老”行动计划,加快建设居家养老信息服务平台,充分利用信息手段和互联网技术,建立标准统一、互联互通、高效便捷的信息化养老服务网络,开通养老服务热线、居家养老呼叫系统,实现市、县(市、区)镇(街道)互联互通,线上线下服务融合,通过“虚”的网络实现“实”的服务。

推广“居家智慧养老”系统,依托物联网、传感器和探测技术,为有需求的老年人家庭安装智能居家照护设备、远程监控照护设备、sos呼叫跌倒与报警定位等“电子保姆”,实时对老年人生活进行远程监护和及时救援。

探索建立养老服务业数据统计监测指标体系,制定全市养老服务业统计数据监测和产业增加值测算体系基本框架,及时掌握养老服务业发展状况,为产业发展和政府决策提供数据支持。

养老事业与养老产业相结合

徐州市养老服务业发展坚持两条主线:一方面从事业、民生的角度出发,提高老年人福利水平,向“三无”、五保老人提供政府托底等基本公共服务;另一方面从市场、产业的角度出发,为老人提供养老产品、医疗健康等多样化服务,释放养老市场巨大消费潜力。

该市坚持事业和产业有机结合,针对当地实际,加大养老机构公办民营、公助民办力度,力争今年内全市敬老院公建民营率达到30%,明年全部实现公办民营;加大招商引资力度,引进培育九如城、泰康人寿、康乐年华等一批高水平的养老综合体;培育徐州本土养老机构,扶持博济、长芝、康源等养老机构做大做强;开发养老市场,规划建设铜山汉王养老集聚区、开发区养老健康产业园以及养老产品展销中心,推动养老金融、候鸟式康养旅游服务发展等。

评论
分享
QQ空间 微信/手机浏览器
查看/参与评论
推荐阅读
周排行月排行年排行
网友评论
人参与 | 人评论
发布评论需要您先登录, 立即 登录 | 注册
公众微信 意见或建议