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上海进入“老龄城市”已经40年,3人中有1位是老人!

文章来源:养老信息网 作者:澳亚方舟 发布日期:2019-06-21 08:45:27
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上海自1979年进入人口老龄化城市已经40年,至今保持着中国内地“最老城市”纪录。上海市民政局副局长蒋蕊11日于此间召开的2019上海国际养老服务产业高峰论坛上介绍,截至2018年底,上海市户籍老年人口(60周岁及以上)已达503.28万,占户籍总人口的34.4%。

深度老龄化背景下,上海正探索如何“大城养老”。

首先,加快养老机构床位建设。统计显示,2005年底,上海一共有5万张养老床位;到2010年底,这个数字增加到10万张;至2018年底,上海建成712家养老机构、14.4万张床位,初步缓解“一床难求”的刚性需求。

其次,大力发展社区嵌入式养老服务。上海重点建设集日托、全托、助餐、辅具推广、医养结合、养老顾问等功能于一体的“枢纽型”社区综合为老服务中心,已建成180家,今年底将实现全市215个街镇全覆盖。

第三,着力提升家庭自主照料能力。比如,每年帮助1000户困难老年人家庭改善居室环境;推出“老伙伴计划”,每年由4万名低龄老年人为20万名高龄独居老年人提供日常关爱服务。

上海还将提升养老服务市场活力,在境外投资方面,上海将允许其举办营利性养老机构等,在多个方面享受境内资本同等待遇。

根据2018年各地国民经济和社会发展统计公报显示,23个公布人口年龄结构的省份已全部进入老龄化;辽宁、山东、四川、重庆和江苏5个省份,更是已进入“深度老龄化”。

毫无疑问的是,老龄化加速将会对城市高质量发展带来多方挑战,这可以从老年人口面临的挑战来分析。

一是健康方面的挑战,包括身体健康和心理健康。随着人口年龄增长到一定阶段,人体遭遇生理疾病的风险不成比例地上升,这就需要更好的医疗保健基础设施和服务加以保障。此外,老龄人口的心理健康也需要额外地关注。因此老龄化对经济社会的第一大挑战就来自医疗保健体系的供给能否及时响应需求。

二是安全方面的挑战,包括居住安全与行动安全。保障老年人口的居住安全与出行安全,是保障老年人口生活福利的必要条件。由于老年人口的活动能力相对青年人口有所限制,现代城市的居住和交通基础设施必须要考虑到老年人口的行动能力。没有居住和出行的安全保证,老龄人口很容易被排斥在社会公共生活之外。因此,老龄化加速对城市基础设施的老龄人口生活适宜性和无障碍带来挑战。

三是独立性方面的挑战,包括经济独立性和生活独立性。中国的传统社会是家庭养老模式,而传统农业生产活动的生产率又低,老年人口完全丧失劳动能力就意味着完全失去经济能力。改革开放以后,随着人口流动和家庭功能转型,加之计划生育后家庭少子化,家庭养老模式受到较大冲击,而完善的社会保障网络尚不健全,低收入家庭的老年人口的经济独立性和生活独立性堪忧,这严重影响了老年人口的生活福利,对城市的包容性发展带来了实实在在的挑战。

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