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关于《黑龙江省高龄老人津贴发放管理办法》(黑民规〔2021〕6号)的政策解读

文章来源:黑龙江省民政厅 发布日期:2021-07-27 11:16:46
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为贯彻落实民政部和省民政厅“我为群众办实事”实践活动工作任务,优化工作流程,为老人提供更贴心更精准的服务,起草修订本办法。

一、起草背景

我省于2010年率先在全国建立了80周岁以上高龄老人生活津贴制度,印发了《黑龙江省人民政府办公厅关于建立80周岁以上高龄老人生活津贴制度的通知》(黑政办发〔2010〕21号)。为配合这项制度的具体实施,同年,省民政厅与省财政厅联合印发了《黑龙江省80周岁以上高龄老人生活津贴发放办法》,对高龄津贴的申请程序、申请方式、资金监管、资金渠道、罚则等方面提出具体要求。

今年年初,我省高龄津贴工作流程改革被列为省民政厅“我为群众办实事”实践活动任务之一,提出:用人口大数据比对的方式,取消老人的依申请环节,取消线下申办,变为主动为群众办理,让“数据多跑路,老人少跑腿”。结合我省高龄津贴政策执行过程中的实际情况,为进一步优化高龄津贴发放对象资格认定程序和业务流程,增进老年人福祉,我处牵头起草修订《管理办法》。

二、工作任务和目标

依据全省老年人口信息数据,由村(居)民委员会进行核实、乡镇人民政府(街道办事处)复核、备案和动态管理,县(市、区)民政部门负责资金发放和监管。目标是进一步简化优化工作流程,提高行政效率,使高龄津贴认定、审核、发放全流程更加顺畅,使老人享受到更便捷、更贴心的服务。

三、政策依据

该管理办法的修订主要根据国务院批复的《国家基本公共服务标准(2021年版)》(发改社会〔2021〕443号)、民政部国家发改委出台的《“十四五”民政事业发展规划》和《黑龙江省人民政府办公厅关于建立80周岁以上高龄老人生活津贴制度的通知》(黑政办发〔2010〕21号)。

四、办法执行范围

80-89周岁及以上的低保、低保边缘家庭中的高龄老人,由乡镇人民政府(街道办事处)通过民政部门社会救助信息系统进行数据比对,准确识别老人信息,报县(市、区)民政部门备案。90周岁及以上的非低保、低保边缘家庭中的高龄老人,由户籍所在地的村(居)民委员会对高龄老人本人身份信息进行核实,乡镇人民政府(街道办事处)复核、备案老人信息,符合条件的报县(市、区)民政部门列入发放范围。

五、重要内容解读

该管理办法全文共19条,对保障对象、认定流程、认定方式、保障措施等内容进行明确,结合(黑政办发〔2010〕21号)文件规定,在我省高龄津贴制度的基础上,对申请和资格认定程序、措施进一步优化。

一是受益人群、发放标准方面。《管理办法》中高龄津贴发放老年人范围、发放标准都不变,与原省政府(黑政办发〔2010〕21号)高龄津贴制度文件保持一致。

二是申请方式方面。《管理办法》优化了申请和资格认定的程序、措施,取消了老年人个人申请环节,变民政部门被动受理审批为主动靠前服务,高龄老人不需要提交申请,就能轻松享受津贴福利,进一步提升老人满意度。

三是工作方式方面。《管理办法》由原来传统的工作方式转变为利用信息化手段通过大数据“找人”,建立民政部门与公安、卫健等部门共享数据比对机制,由工作人员全程筛查比对、主动办理,免去了老人“跑腿”的负担。明确了高龄津贴依托民政部“金民工程”全国养老服务信息系统进行发放管理,进一步提升政策执行的精准化、智能化。

四是业务流程方面。《管理办法》在申请发放方面,原来按照“个人申请——村(居)委会调查核实——乡镇(街道)审核——县(市、区)民政部门审批、发放资金——市(地)民政部门备案”三级审批的程序并由申请人提交申请材料,修订后变为“依据全省老年人口信息数据,由村(居)委会核实——乡镇(街道)复核、备案和动态管理——县(市、区)民政部门发放资金、监管”。

黑龙江省民政厅

2021年7月1日

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