首页 导航 移动端 ...
养老信息网LOGO

养老政策

关于促进农村养老服务发展的若干措施

文章来源:湖南省民政厅 发布日期:2022-01-06 09:58:44
浏览次数:正在加载次数网友评论: 0

为深入贯彻党中央国务院、省委省政府关于积极应对人口老龄化部署要求,大力实施“三高四新”战略,加快推动全省农村养老服务健康有序发展,现提出如下措施。

一、合理构建发展格局。按照“政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续”的发展思路,以特困老年人,经济困难的高龄、失能失智、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人为保障重点,围绕“人人享受基本养老服务”的目标,打造县(区)有“院”、镇(街)有“中心”、村(组)有“点”的县乡村三级养老服务网络,构建布局完善、功能互补、统筹衔接,具有湖南特色的农村养老服务体系。

二、准确把握职责定位。巩固家庭养老基础地位,支持家庭承担养老功能,提升养老储备能力。强化政府托底保障职能,提升“兜底线、保基本”农村养老服务水平。激活社会力量市场活力,培育农村康养、休闲养老等产业新动能。引导老年协会、社工机构及党员、社工、志愿者等,参与基层社会治理,推进农村互助养老服务发展。

三、完善兜底养老服务。增强县级特困供养服务机构的失能失智照护服务能力,满足县域内失能失智特困老年人的照护需求,为农村低保、低收入家庭以及计划生育特殊家庭中的高龄、失能失智老年人提供低收费服务。发挥乡镇敬老院支点作用,盘活设施资源,增强运行活力,赋予其区域性养老服务和指导中心职能,将服务范围延伸至村级养老服务设施和居家老年人。要以重残、失能失智、留守、计划生育特殊家庭等老年人为重点,建立定期探访、生活照护等关爱服务制度。

四、加强基本养老服务。推进基本公共养老服务均等化、普惠化、便捷化,以当地养老服务实际需求为基础,综合考虑经济发展水平、财政保障能力、服务供给能力等因素,科学确定基本养老服务对象和内容,制定并实施全省统一的老年人能力综合评估制度,优先将经济困难的高龄、失能失智、计划生育特殊家庭等老年人纳入基本养老服务范围并重点保障。按照国家要求,制定发布省市县三级基本养老服务指导性目录并组织实施,并建立与经济发展水平和财力可承受程度相适应的动态调整机制。

五、发展互助养老服务。按照“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的原则,有条件的地方可依托村党群服务中心等公共平台,或通过整合农村幸福院、农村居家养老服务中心(站)等设施,或利用现有闲置的校舍、老村部等,在建制村、较大自然村因地制宜配建互助养老服务设施,并配备厨房、用餐室、卫生间、休息室等功能场所,设置阅览室、书画室、健身室等休闲娱乐场所,添置老人休息床(椅)、棋牌桌、炊具及用餐设备等基本生活设施。要合理确定服务对象范围,对分散供养特困老年人和特殊困难老年人,根据需要提供助餐、助医、助急、助行和心理慰藉等服务。要探索开展“时间银行”等为老志愿服务,建立完善全省统一的志愿服务时间储蓄和志愿服务互助循环机制,倡导农村党员、留守妇女,农村青壮年、低龄健康老年人等,积极为高龄老人和居家失能失智老年人提供送餐、助洁和心理慰藉等志愿服务,让老年人“生活有人问、困难有人帮、生病有人理、应急有人管、孤独有人陪”。

六、提高基本福利保障。落实基本养老服务补贴、高龄补贴等国家规定的老年人福利政策,建立与经济发展水平和财力可承受程度相适应的动态调整机制。逐步提高农村居民养老保险基础养老金标准,强化缴费激励约束机制,引导农村居民早参保、多缴费,不断增强个人账户积累,优化养老保险待遇结构,提高保障水平,提升农村老年人支付能力。要建立健全长期护理保险等制度,鼓励农村老年人在参加居民基本医疗保险的前提下,积极参保“补充医疗保险”“老年人意外伤害保险”等商业保险,提升老年人护理支付能力。

七、加强服务质量保障。加大经费投入。市县人民政府要建立完善“集体投入、政府补助、社会捐助、个人(子女)缴费”相结合的经费筹措机制,着力解决好农村互助养老服务设施建设和可持续运营问题。加强特困人员供养服务机构运转保障,配备相应的人员和运转经费。工作人员按与失能、部分失能、自理老年人不低于1:3、1:6、1:10的比例配置,运转标准按照正常运转需要据实核定,由各地自行制定,并随经济社会发展及时调整。深化运营机制改革。坚持“宜公则公,宜民则民”原则,加快实施乡镇敬老院县级统管、连锁运营改革,鼓励通过承包经营、委托运营、联合经营等方式,引入实力较强的国资国企、民资民企或社会服务机构参与运营管理,实现品牌化、连锁化和专业化发展。优化医养结合服务以基层医疗卫生机构为平台,促进医疗卫生资源进机构、进村庄、进家庭,广泛为农村老年人建立健康档案,提供综合医疗护理服务。支持农村养老机构、互助养老服务设施与乡镇卫生院、村卫生院等毗邻而建,为农村老年人提供相关基本卫生和基本医疗服务。

八、抓好人才队伍保障。完善养老服务从业人员激励保障政策,在乡镇、村开发为老公益性服务岗位,优先吸纳返乡农民工、留守妇女、本地富余劳动力等从事养老服务一线岗位。实施养老服务人才定向委培就业计划,与高等院校合作,培养学历教育养老服务复合型人才。建立健全养老护理员培训体系,加强就业技能培训和岗位技能提升培训。合理确定和落实工作人员薪酬待遇,建立与岗位绩效挂钩的考核激励机制,逐步打造一支政治素质硬、管理能力强、富有为老服务情怀的管理服务队伍。

九、强化安全生产保障。严格落实农村养老服务机构安全管理责任制,确保将安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个具体人员,有效构筑养老服务机构防范和应对安全防护网。要定期对养老服务机构消防安全、住房安全、食品安全、照护安全、地质灾害隐患等各类安全隐患进行排查和整治,严防不合格食品流入农村养老服务机构。要强化应急值守,严格执行24小时值班制度,及时妥善处置突发安全事件。要加强宣传培训,提升工作人员责任感、危机感和业务水平。

评论
分享
QQ空间 微信/手机浏览器
查看/参与评论
延伸阅读
图解:安徽省关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施 安徽省民政厅 关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施 内蒙古自治区民政厅 关于推进养老服务高质量发展的若干措施 内民政发〔2020〕100号 青海省人民政府办公厅关于印发青海省推进养老服务发展若干措施的通知 青政办〔2020〕30号 山东省人民政府 关于印发《关于积极应对新冠肺炎疫情支持养老服务行业发展的若干措施》的通知 《青海省推进养老服务发展若干措施》解读 海南省《关于促进养老托育服务健康发展的实施方案》政策解读 国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见 国办发〔2020〕52号 上海市人民政府办公厅 关于促进本市养老产业加快发展的若干意见 沪府办〔2020〕30号 云南省人民政府办公厅 关于促进养老托育服务健康发展的实施意见 云政办发〔2021〕34号 江苏省人民政府办公厅 关于促进养老托育服务高质量发展的实施意见 苏政办发〔2021〕75号 重庆市关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见政策解读 淮北市《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展实施方案》【政策解读】 山东省民政厅 山东省农村信用社联合社 关于做好金融支持养老服务发展的通知 鲁民函〔2020〕72号 山东省 关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见 鲁民〔2021〕52号
相关标签
网友评论
人参与 | 人评论
发布评论需要您先登录, 立即 登录 | 注册
长者入住登记 公众微信 意见或建议