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2023年德州养老院扶持清单

(建设补贴、床位补助、运营补助、优惠政策)

文章来源:德州市民政局 发布日期:2023-04-20 11:42:40
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“十四五”期间,省、市级每年安排专项资金支持养老服务业发展,重点面向社区、居家和农村养老倾斜。县级要设立发展养老服务业专项资金,地方留成的福利彩票公益金55%以上要用于支持养老服务业发展。近日我市养老服务扶持政策措施公布,利好消息请速看。

一、设施规划和建设补助政策

1.加大护理型养老机构扶持力度,省财政对新增养老床位不少于20张、符合有关部门规定资质条件的护理型养老机构,按核定床位给予一次性建设补助。其中:省级对非省财政直接管理县(市)每张新建、扩建和利用自有房产建设床位补助 10000元,租赁房屋改建床位补助4000元;省级对临邑县、庆云县、平原县、宁津县、乐陵市每张新建、扩建和利用自有房产建设床位补助 11000元,租赁房屋改建床位补助4500元;省级对夏津县每张新建、扩建和利用自有房产建设床位补助 12000元,租赁房屋改建床位补助5000元。在省级建设补助的基础上,市级对非省财政直接管理县(市)每张新建、扩建和利用自有房产建设床位补助2000元,租赁房屋改建床位补助1000元。

2.实施特困人员供养设施(敬老院)三年改造提升计划,对符合条件的特困人员供养设施(敬老院),按核定护理型床位给予一次性建设补助或改造提升补助。其中:省级对非省财政直接管理县(市)每张新建、扩建床位补助10000元,改造提升床位补助3000元;省级对临邑县、庆云县、平原县、宁津县、乐陵市每张新建、扩建床位补助11000元,改造提升床位补助3300元;省级对夏津县每张新建、扩建床位补助12000元,改造提升床位补助3600元。在省级建设补助的基础上,市级对非省财政直接管理县(市)每张新建、扩建床位补助2000元,改造提升床位补助600元。

3.各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时,必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施。支持利用闲置企业厂房、商业设施、办公场所等改建养老机构。要根据当地老年人口数量和养老需求,建设不同档次、满足不同层次养老需求的养老服务设施。新建居住小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房,已建成的住宅小区按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。

4.完善社区居家养老服务设施,建设老年宜居环境。未按规划要求配建、不能同步交付使用养老服务设施的住宅小区,住房城乡建设部门不予办理竣工综合验收备案。配套建设和调剂配备的社区居家养老服务用房,与政府已经资助建成的公有社区养老服务中心、社区日间照料中心等,在不变更产权关系的前提下,由县级民政部门统一登记管理,通过招标、委托等方式,根据实际无偿或低偿提供给养老专业服务组织使用,未经民政部门同意不得改变用途。因城市拆迁或其他原因无法保留或改变用途的,由相关单位在本区域内提供不少于同等面积的养老服务用房。

政策依据

1.《山东省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(鲁政发〔2014〕11号)

2.《山东省人民政府办公厅关于印发山东省养老服务业转型升级实施方案的通知》(鲁政办字〔2016〕22号)

3.《山东省人民政府办公厅关于支持社区居家养老服务的若干意见》(鲁政办字〔2018〕18号)

4.《山东省民政厅 山东省财政厅关于印发<山东省省级养老服务专项资金补助项目实施方案>的通知》(鲁民〔2021〕21号)

5.《德州市民政局 德州市财政局关于印发<德州市养老服务业专项资金补助项目实施方案>的通知》(德民字〔2021〕60号)

二、养老服务设施运营补助政策

1.对为失能、半失能老年人提供服务的民办养老机构、委托第三方运营的公办养老机构、政府与第三方合资合作养老机构进行运营奖补。对符合以上补助范围和条件的养老机构,省级根据收住的中度、重度失能老年人数量及入住时间进行奖补,按照每人每年2400元、3600 元(不满一年的每人每月 200 元、300 元)的标准,根据养老机构1-5星级等级评定结果,分别给予0.8倍、0.9倍、1倍、1.1倍、1.2倍差异化补助。在省级奖补的基础上,市级按照每人每年400元、600元(不满一年的每人每月35元、50元)的标准,根据养老机构 1-5 星级等级评定结果,分别给予0.8倍、0.9倍、1倍、1.1倍、1.2倍差异化奖补。

2.对符合条件的社区老年人日间照料中心,省级按照每处每年不高于12000元的标准安排奖补资金。在省级奖补的基础上,市级按照每处每年1600元的标准,根据日间照料中心1-5 星级等级评定结果,分别给予0.8 倍、0.9 倍、1 倍、1.1 倍、1.2 倍差异化奖补。对符合条件、经评估达到1星级、2星级、3星级的农村幸福院,省级分别按照每处每年最高,6000元、7000元、8000元的标准给予运营奖补,从省级养老服务专项资金中统筹安排奖补资金。在省级奖补的基础上,市级根据农村幸福院1-3星级等级评定结果,每处每年分别给予800元、900元和1000元的奖补。

3.对连锁经营达到一定规模、上门服务居家老年人数量多、群众满意度高的养老专业服务组织,择优给予一次性奖补,具体奖补办法由省民政厅、省财政厅另行制定。将优秀社区居家养老服务品牌纳入山东省品牌建设规划,按照《山东省人民政府关于加快推进品牌建设的意见》(鲁政发〔2016〕24号)规定和相关实施办法,对符合条件的给予奖励扶持。

政策依据

1.《山东省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(鲁政发〔2014〕11号)

2.《山东省民政厅 山东省财政厅关于印发<山东省省级养老服务专项资金补助项目实施方案>的通知》(鲁民〔2021〕21号)

3.《德州市民政局 德州市财政局关于印发<德州市养老服务业专项资金补助项目实施方案>的通知》(德民字〔2021〕60号)

三、养老服务人才奖补政策

1. 对本市行政区域范围内经有关主管部门批准设立养老服务相关专业,能够开展正常教学的高等院校、市级及以上中等职业学校(含技工院校),符合条件的,“省级对每处分别给予 100万元、80万元的一次性奖补。

2.对符合条件的取得三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师职业技能等级的养老护理员,省级分别给予3000元、4000元、5000元的一次性奖补。在省级奖补基础上,市级分别给予400元、500元、600元的一次性奖补。

3.对符合规定条件的本科及以上、专科(高职)、中职(技工院校)毕业入职人员,省级分别给予 2万元、1.5万元、1万元的一次性入职奖补。在省级奖补基础上,市级分别给予3000元、2000元、1000元的一次性入职奖补。

4. 加大对养老护理员的考核奖励力度,每两年进行一次“齐鲁和谐(敬老)使者”“厚德和谐使者”考评活动,管理期内入选者享受相关津贴。

5.大力推行学历教育,加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理、社会工作等专业人才。高等院校可对养老服务业专业学生给予减免学费、奖励奖学金倾斜等优惠照顾。鼓励医护人员到医养结合机构执业,促进人才有序流动。

政策依据

1.《山东省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(鲁政发〔2014〕11号)

2.《山东省人民政府办公厅关于印发山东省养老服务业转型升级实施方案的通知》(鲁政办字〔2016〕22号)

3.《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕91号文件全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(鲁政办发〔2017〕52号)

4.《山东省人民政府办公厅关于支持社区居家养老服务的若干意见》(鲁政办字〔2018〕18号)

5.《山东省民政厅 山东省财政厅关于印发<山东省省级养老服务专项资金补助项目实施方案>的通知》(鲁民〔2021〕21号)

6.《德州市民政局 德州市财政局关于印发<德州市养老服务业专项资金补助项目实施方案>的通知》(德民字〔2021〕60号)

四、养老服务设施用地政策

1.保障养老设施建设用地。各级政府要将养老设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划,确需新增用地的,每年安排一定数量的用地指标用于养老服务设施建设。民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策,可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。对营利性养老机构建设用地,按照国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定,优先保障供应。鼓励以租赁方式供应养老用地,降低养老服务设施建设成本。养老服务设施因城市建设需要依法拆迁时,优先安排同等面积的建设用地。严禁改变养老设施建设用地用途、容积率等土地使用条件,变相搞房地产开发。

2.统筹利用闲置资源发展养老服务,有关部门应按程序依据规划调整其土地使用性质。营利性养老服务机构利用存量建设用地建设养老设施,涉及划拨建设用地使用权出让(租赁)或转让的,在原土地用途符合规划的前提下,允许补缴土地出让金(租金),办理协议出让或租赁手续。企事业单位、个人对城镇现有空闲厂房、学校、社区用房等进行改造和利用,举办养老服务机构,经有关部门批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的,五年内土地使用性质可暂不作变更。民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可依法使用农民集体所有的土地。对在养老服务领域采取政府和社会资本合作(PPP)方式的项目,可以国有建设用地使用权作价出资或者入股建设。

政策依据

1.《山东省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(鲁政发〔2014〕11号)

2.《山东省人民政府办公厅关于印发山东省养老服务业转型升级实施方案的通知》(鲁政办字〔2016〕22号)

3.《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕91号文件全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(鲁政办发〔2017〕52号)

五、养老服务税费优惠和金融支持政策

1.落实好国务院现行支持养老服务业的税收优惠政策和山东省人民政府现行支持养老服务业的行政事业性收费优惠政策,对养老机构提供的养护服务免征营业税和教育费附加,对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税,对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠,符合相关规定的,准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。各类养老服务机构免缴城市基础设施配套费、有线(数字)电视建设费(入网费),减半缴纳防空地下室易地建设费、有线(数字)电视终端用户收视维护费;用电、用水、用暖、燃气等执行居民价格,使用固定电话、宽带互联网费用执行家庭住宅价格;非营利性养老服务机构免缴征地管理费、水土保持设施补偿费、水利建设基金、残疾人就业保障金;在达标排放污染物并经环保部门核准的情况下免缴排污费,适当减免环境监测服务费。高校毕业生、失业人员、农民工、转业退役军人创办养老服务业机构的,自首次注册登记之日起5年内免收各类行政事业性收费。符合条件的各类养老机构和养老服务组织,按规定享受国家和省对中小企业、小型微利企业、家庭服务业、健康服务业等其他相应的收费优惠政策。

2.各类营利性和非营利性社区居家养老服务组织、小型养老机构,同等享受鲁政发〔2015〕21号规定的小微企业税费减免、创业补贴、投融资支持等优惠扶持政策。放宽民办非营利性养老机构资产管理政策,允许民办非营利性养老机构出资者拥有对投入资产的所有权,并按不高于同期银行1年期贷款基准利率2倍的标准提取盈余收益。

3.鼓励金融机构创新金融服务,通过贷款贴息、小额贷款、上市融资,以及推进应收账款质押、预期收益权质押、动产抵押等抵质押贷款业务,拓展投融资渠道,破解融资难题。探索开展养老产业债券发行工作,对相关手续齐备、偿债保障措施完善的养老产业发债申请项目,适当放宽审核政策及准入条件;对具有稳定偿债资金来源的养老产业项目,可按照融资—投资建设—回收资金封闭运行的模式,开展项目收益债券试点。探索开展以房养老试点。探索将政府支持社会力量建设养老服务设施的优惠土地和补助资金作价记账,政府不参与养老机构运营管理、收益分红和债务承担,对改变养老用途的,由政府依法进行追偿和处理。

4.鼓励银行业等金融机构根据养老服务业发展导向和经营特点,制定养老服务业信贷政策,开发针对养老服务业的特色信贷产品,为养老服务业提供差异化信贷支持。支持符合条件的养老服务企业到境内外资本市场上市挂牌或发行债券,通过政府引导、市场运作手段,带动社会资本投资养老服务业。鼓励采取政府和社会资本合作(PPP)模式建设或发展养老机构,为社会资本投资参与养老服务业提供全方位支持。

5.金融机构要创新金融产品、服务方式和抵押担保方式,强化同业合作,统筹各类金融资源支持养老服务业发展。融资性担保机构为养老机构提供融资担保,应享受省级融资担保风险补偿政策补贴。政府出资建立的融资性担保机构要优先为养老机构提供贷款担保服务。支持保险资金投资建设养老服务社区,探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点。鼓励采取股份制、股份合作制等形式,探索以“建设—运营—移交”模式建设养老服务设施。鼓励养老服务企业上市融资,增强自身“造血”功能。农村可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地,收益供老年人养老。支持慈善公益组织参与养老服务业,鼓励冠名捐建养老机构,引导捐资设立养老服务类非公募基金会。

政策依据

1.《山东省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(鲁政发〔2014〕11号)

2.《山东省人民政府办公厅关于印发山东省养老服务业转型升级实施方案的通知》(鲁政办字〔2016〕22号)

3.《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕91号文件全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(鲁政办发〔2017〕52号)

4.《山东省人民政府办公厅关于支持社区居家养老服务的若干意见》(鲁政办字〔2018〕18号)

5.《德州市人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(德政发〔2015〕10号)

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