关于印发《上饶市建筑业参加工伤保险 实施方案》的通知（饶人社发〔2015〕6号）

饶人社发〔2015〕6号

上饶市人力资源和社会保障局等四部门

关于印发《上饶市建筑业参加工伤保险实施方案》的通知

各县(市、区)人力资源和社会保障局、上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区人力资源和社会保障局、建设局(委)、安全生产监督管理局、总工会：

为进一步做好我市建筑业参加工伤保险工作，根据《社会保险法》、《建筑法》和《工伤保险条例》等法律法规规定，以及省人力资源和社会保障厅、省住房城乡建设部、省安全监管局、省总工会关于印发《江西省建筑业参加工伤保险实施方案》的通知(赣人社发〔2015〕11号)，结合我市实际，我们制定了《上饶市建筑业参加工伤保险实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

上饶市人力资源和社会保障局           上饶市建设局

上饶市安全生产监督管理局             上饶市总工会

2015年4月21日

(此件主动公开)

上饶市建筑业参加工伤保险实施方案

为进一步做好我市建筑业参加工伤保险工作，根据江西省人力资源社会保障厅、江西省住房城乡建设厅、江西省安全生产监督管理局、江西省总工会《关于印发江西省建筑业参加工伤保险实施方案的通知》(赣人社发〔2015〕11号)文件精神,结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，根据《社会保险法》、《建筑法》和《工伤保险条例》等法律法规规定，全面落实(赣人社发〔2015〕11号)文件精神，进一步完善我市工伤保险制度，切实维护建筑业从业人员特别是农民工的工伤保障权益。

二、适用范围

凡在我市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设线路管道设备安装工程、园林绿化、拆迁工程和独立土石方工程等所有建筑企业，均应按本实施方案为职工办理工伤保险，缴纳工伤保险费，落实工伤保险待遇。从事交通运输、铁路、水利等专业工程建设的建筑业企业参照本实施方案执行。

三、目标任务

(一)2015年4月底前，各县(市)区人力资源社会保障局要会同有关部门完成本地区各类建筑企业数量、人员结构、项目分布及类型等调查摸底情况。2015年5月15日前各县(市)区人力资源社会保障局要会同建设、安监和工会制定出台本地区建筑业参加工伤保险具体实施方案并分别报市四部门。

(二)2015年1月1日后开工的建筑项目应全部参加工伤保险。2014年12月31日前开工的在建项目，2015年底前在建的项目应全部参加工伤保险。各县(市)区社会保险经办机构可在各项社会保险中优先办理参加工伤保险手续。

四、参保方式

(一)建筑企业相对固定的职工，按用人单位参加工伤保险。对不能按用人单位参保、建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工，按项目参加工伤保险。

按项目参加工伤保险的，暂按照工程总造价的0.1%缴纳工伤保险费。按照工伤保险以支定收、收支平衡原则，各县(市)区工伤保险经办机构根据建筑业企业工伤事故发生率、上年度工伤保险费的收支情况，按《工伤保险条例》的有关规定提出费率浮动意见，经各县(市)区人力资源和社会保障局、建设局同意后，分别报市相关部门备案实施。

(二)要确保工伤保险费用来源。建设单位要在工程概算中将工伤保险费用单独列支，作为不可竞争费，不参与竞标，并在项目开工前由施工总承包单位一次性代缴本项目工伤保险费，覆盖项目使用的所有职工，包括专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工。

(三)建筑企业按项目参加工伤保险的经办流程、工伤保险待遇申办程序按照上饶市社会保险事业管理局相关规定执行。

五、待遇申办

建筑企业职工受到事故伤害或患职业病后，按照《工伤保险条例》和《江西省实施〈工伤保险条例〉办法》规定的程序，以及相应的标准提出工伤申请和享受工伤待遇。

(一)用人单位注册登记地和生产经营地不在同一统筹地区的企业职工发生工伤，已参加工伤保险的，向参保地社会保险行政部门提出工伤认定申请;未参加工伤保险的，向用人单位生产经营地社会保险行政部门提出工伤认定申请。

(二)对以建筑施工项目为单位参加工伤保险的工伤待遇，工伤职工其本人工资明确的，按照《工伤保险条例》、《江西省实施〈工伤保险条例〉办法》以及相关规定支付相应的待遇。本人工资不明确的，按统筹地区上年度在岗职工平均工资的60%作为本人工资计发相应的待遇。

六、工作要求

(一)加强领导。做好建筑业工伤保险工作，是落实党中央、国务院保障和改善民生重要部署的一件大事，关系到建筑业职工特别是农民工的合法权益，关系到社会的和谐稳定。各县(市)区人力资源社会保障、建设、安全监管部门和工会组织要充分认识做好这项工作的重要性，积极争取当地党委、政府的重视和支持，精心组织，共同做好建筑业职工特别是农民工权益的保障工作，确保取得明显成效。

(二)健全工伤认定所涉及劳动关系确认机制。建筑施工企业应依法与其职工签订劳动合同，加强施工现场劳务用工管理。施工总承包单位应当在工程项目施工期内督促专业承包单位、劳务分包单位建立职工花名册、考勤记录、工资发放表等台账，对项目施工期内全部施工人员实行动态实名制管理。施工人员发生工伤后，以劳动合同为基础确认劳动关系。对未签订劳动合同的，由人力资源社会保障部门参照工资支付凭证或记录、工作证、招工登记表、考勤记录及其他劳动者证言等证据，确认事实劳动关系。相关方面应积极提供有关证据;按规定应由用人单位负举证责任而用人单位不提供的，应当承担不利后果。

(三)责任分工。根据赣人社发〔2015〕11号文件要求，各县(市)区人力资源社会保障、建设、安全监管等部门和工会组织要认真履行职责，切实担起责任，确保各项工作任务的落实。

1. 各县(市)区人力资源社会保障部门负责本地区具体实施方案的制定、上报数据的汇总、宣传培训等事宜的总协调。各级工伤保险经办机构负责做好参保单位的人员信息、用人单位参保登记及伤残人员待遇核定等工作。

2. 各县(市)区建设部门负责提供建筑企业的分布、类别明细、人员情况等有关数据;加强许可证管理、建筑施工的劳动用工管理。对未提交按项目参加工伤保险证明的建设项目，不予核发施工许可证，督促在建项目参加工伤保险。对不依法依规参加工伤保险、不按规定开展劳动用工管理的单位和项目进行严肃处理。

3. 各县(市)区安全监管部门负责建筑行业安全生产综合监管工作，督促、指导、检查本级政府建筑安全监管部门和下级政府开展建筑安全监管工作，负责建筑行业职业卫生监管工作;统计和通报安全事故及伤亡人员情况。

4. 各县(市)区工会组织负责加强对建筑企业工会的宣传，使其了解工伤保险政策，介入工伤事故处理的全过程，特别是对用人单位未按规定时间提出工伤认定申请的，企业工会可直接向用人单位所在统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，维护和监督工伤职工各项权益的落实。

(四)组织实施。各县(市)区人力资源社会保障部门要会同建设、安全监管等部门和工会组织于5月15日前将本地区具体实施方案、《江西省建筑业及建设项目情况统计表》和《江西省建筑业参加工伤保险情况统计表》分别报市四部门。要做好建筑业参保的宣传咨询工作，将建筑工人特别是农民工作为宣传和培训的重点对象。按照省厅有关规定从工伤保险基金中提取一定比例专项用于建筑行业的工伤预防宣传和培训工作。

(五)检查验收。今年四季度国家、省四部门将开展建筑工人工伤维权工作情况专项督查。为做好专项督查工作，市四部门将对各地目标任务的落实、许可证发放执行情况、动态实名制落实情况、经办管理服务效率和质量等情况不定期进行督查和通报。各地要科学筹划，精心准备，确保各项工作任务按进度安排稳步推进。

上饶市人力资源和社会保障局办公室            2015年4月21日印发