南京谷里街道养老服务经验入选全国首批村公共服务典型案例

日前，农业农村部、国家发展改革委联合发布首批18个全国农村公共服务典型案例，江苏省民政厅推荐的“南京谷里：构建农村多元综合养老服务体系”案例成功入选。

江宁区谷里街道地处南京市城郊结合部，属涉农街道。为解决建设美丽乡村、推进城镇化的进程中，农村人口老龄化带来的养老问题，谷里街道确定了“全面抓好托底养老、全面完善社区居家养老、全面发展社会化养老、全面推进城乡融合养老”的工作思路，在养老服务主体、对象、方式、产品等方面进行多元化探索，努力构建政府主导、社区响应、社会运作、家庭参与的“城乡一体”养老服务模式。通过不断完善制度设计，强化资金保障，积极改善街道养老设施条件，完善社区养老服务阵地，加强专业养老机构融入，利用社会各方力量，推进养老服务智能化、专业化发展，取得了明显成效。

多元化养老服务体系有力度政府积极发挥“领头羊”作用

谷里街道目前60岁以上老人有9348人，老年化率达23%，大部分老人社会保障水平低，并且由于街道养老服务存在短板，老年化社会带来的挑战便成了当下急需解决的难题，那么如何发挥政府引导作用，做好养老工作呢?针对问题，谷里街道积极探寻解决思路。

好的思路需要有好的阵地，为此，谷里街道先后投入1000多万元对原敬老院进行适老化升级改造，投入300多万元打造“康养谷”，为老人们建造了整洁、干净、舒适的养老场所。

(康养谷)

养老服务的建设与运营需要较大的资金支持，对此街道将养老服务经费纳入了财政预算，对养老机构运营按季度发放运营补贴，并且上级部门还对敬老院改造给予了一定补助，这样一来不仅为自费老人减轻了负担，也为五保老人的晚年生活提供了政府保障。

(老人们在敬老院晒太阳)

值得一提的是街道在养老方面还推行”时间银行“志愿服务理念，即让60岁左右的较为年轻身体健康的老年人参与到照顾身体不便、岁数大的老年人的志愿工作中来，通过服务累计积分，后期可以根据积分来兑换各种生活用品，如大米、食用油、厨具等。“时间银行”志愿式互助养老模式可以有效缓解基层养老服务力量不足的矛盾，扩大社会参与力度。

(老人们在下棋)

同时，借助街道各类激励性举措，各社区(村)充分利用闲置的资源，抓好居家养老中心建设，推出助餐、助学、助浴、助洁、精神慰藉等定制化服务。现全街道有14家居家养老服中心，其中有2家5a级、1家4a级、5家3a级居家养老服务中心。

(敬老院)

多元化养老服务体系有温度在改善养老条件上动真格

康养谷是谷里街道引入的江苏悦华养老产业集团托管的项目，作为一家专业型养老产业托管机构，在进驻谷里后，结合当地养老情况，设置了多项符合谷里特色的养老服务内容，据悦华居家养老服务中心居家主管介绍：“康养谷除了会提供助医和助餐服务外，还提供康养服务，如中风的老人可以来这里进行康复训练。”

(康养谷内的图书阅览室)

村居养老服务作为养老服务体系里最基础的阵地，发挥着不可或缺的作用。柏树村作为基层养老服务工作的先行者，承担着为村里800多名老人提供集中服务和上门关爱的责任，不仅如此，柏树村养老服务还走出了一条特色路，柏树村党总支副书记俞秀霞告诉记者：“根据这些年累计的服务经验，我们柏树村创立了‘喘息服务’的新模式，即针对辖区弱势群体，志愿者在固定时间进行上门服务，做一些采买、清洁的工作和精神慰藉，从而减轻老人家庭的照料负担。”

(柏树村居家养老服务中心)

此外谷里街道引进了江苏省省级机关医院(老年医院)，共同在马府院打造了田园居家养老服务中心，凭借其优良的环境优势，吸引了全国各地的老人来此颐养天年，来自南通如皋市的老人李林方今年已经80岁了，因为子女在南京工作，所以李林方老人和老伴也来到了南京养老，谈到为何来到马府院过老年生活，老人开心地告诉记者：“这边不光风景好，服务也很好，不仅可以提供一些医疗方面的服务，在饮食上也搭配得健康，并且这里的食材都很新鲜，住在这里就像住在自己家一样。”

(马府院田园居家养老服务中心)

多元化养老服务体系有高度实现养老智能化

除了在硬设施上下足功夫外，谷里街道在“软服务”上也下足了功夫，利用信息化技术为老年人提供更好的服务。在新建的“小江家护”谷里分中心，中心配备大型电子显示屏，可以同步链接江宁区的指挥中心，保障谷里街道“小江家护”服务的正常运营，让老人享受智能化服务带来的便利。

(小江家护实时监测)

依托区级“小江家护”信息化养老平台，谷里已为769位老人申请了线下定期上门看护服务，对“小江家护”工作人员上门提供养老服务情况进行实时监督和反馈。

多元化养老服务体系有深度在促进养老专业化上聚力量

为了丰富老年人的精神生活，在街道，通过邀请专业的授课老师，开设了舞蹈、书画、声乐、柔力球、太极等多项课程;在社区(村)，聘请本社区、本街道的乡贤、退休老教师、老专家担任老年学校的兼职教师，根据老年人的需求，开展多样化的文化活动。

(老人们在打太极)

(老人们在打麻将)

街道还要求各社区居家养老服务中心和社区卫生服务站给老人建立健康档案。各社区社会组织积极组织市区级医疗志愿者，为社区老人开展体检、问诊、健康教育等活动。

(居民健康档案)

街道和社区深入挖掘社区能人，努力发展志愿者，成立志愿者队伍。现全街道有社区能人50多个、志愿300多人、自服务组织20多个。老年服务工作离不开社工团体的支持，为了让社工服务趋向专业化，谷里街道加强社工培养，经过努力已有100人获得初级社工证书，19人获得中级社工证书。

(志愿者开展义诊活动)

谷里街道多元综合养老体系取得明显成效，在今后的工作中，街道表示还将结合新社区卫生服务中心建设和敬老院改造工程，不断拓展养老空间，利用好青山绿水的自然禀赋和美丽乡村的集体资产，发展嵌入式、旅居式养老服务，加强社会养老机构的检查督促，进一步提升养老服务品质，深化“康养谷里”建设，为推进乡村振兴、促进城乡养老融合发展做出新的努力。