【2025年版】杭州市养老机构投资指南

一、投资环境

杭州是浙江省省会、副省级市、杭州都市圈核心城市，是国务院批复确定的中国东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市，全国数字经济创新中心和区域性科技创新高地、先进制造业基地、东部现代服务业中心、国际旅游目的地。杭州因风景秀丽，素有“人间天堂”的美誉，以西湖文化、运河文化、钱塘江文化为代表。截至2024年底，全市常住人口1262.4万人，60岁及以上的人口为258.2万人，占总人口的20.5%，高于全国和全省水平。2024年全市实现地区生产总值21860亿元，三次产业结构为1.7：25.3：73.0，全市人均地区生产总值为173867元，全年全市居民人均可支配收入76777元。

二、办理程序

（一）不再实施养老机构设立许可

自 2018 年 12 月 29 日新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》公布实施之日起，养老机构设立许可取消，民政部门不再受理养老机构设立许可事宜。养老机构已取得养老机构设立许可证且在有效期的仍然有效；有效期届满后不再换发许可证，应当及时向民政部门备案。备案事项或许可事项发生变更的，应当重新备案。

（二）备案工作

养老机构经工商登记、民办非企业单位登记或事业单位登记，即可开展服务活动，应当向养老机构所在地区、县（市）民政局备案，提交养老机构登记证书、《设置养老机构备案书》（附件1）和《备案承诺书》（附件4），并对材料的真实性、准确性负责。民政部门出具《设置养老机构备案回执》（附件2）、《养老机构基本条件告知书》（附件3）。备案时，不应要求当事人提供其他证明类文书，搞变相审批。养老机构登记为民办非企业单位的，按社会组织有关管理规定执行。

依据《养老机构基本条件告知书》标准，养老机构收住老年人，至少应具备以下四项条件：1．举办场所合法，拥有房屋产权证明或质量验收合格，租赁的应有相关合同协议。2．消防安全合格，拥有消防审验或备案证明；不需办理消防审验和备案的，应达到消防安全标准，并经消防部门检查合格。3．食品经营合规，提供食品销售和餐饮服务的，应持有效食品经营许可证。4．医疗服务合法，内设医疗机构、且已提供医疗服务的，应持有效医疗机构执业许可证。开办时，有医疗服务的，适用这条；没有医疗服务的，不适用这条。

（三）监管工作

养老机构备案后，民政部门将在 7 个工作日内，按《养老机构基本条件告知书》要求，现场查验养老机构基本条件。发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿。属于建筑、消防、食品卫生、医疗服务、特种设备安全风险的，抄告住房城乡建设、应急管理、市场监管、卫生健康等部门，并积极配合做好后续相关查处工作。情节严重的，告知登记管理机关，由登记管理机关依法予以行政处罚乃至吊销登记证书。

附件：

1.设置养老机构备案书.wps

2.设置养老机构备案回执.wps

3.养老机构基本条件告知书.wps

4.备案承诺书.wps

杭州市民政局

2025年10月14日