关于支持广州市越秀区建设广东省养老金融高质量发展示范样板的若干措施

广东省地方金融管理局

广东省民政厅

广东省人力资源和社会保障厅

广东省医疗保障局

中国人民银行广东省分行

国家金融监督管理总局广东监管局

中国证券监督管理委员会广东监管局

广州市人民政府

关于印发《关于支持广州市越秀区建设广东省养老金融高质量发展示范样板的若干措施》的通知

粤金管〔2026〕11号

各地级以上市有关部门，各金融机构：

为进一步贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化、发展银发经济增进老年人福祉的决策部署，扎实做好广东养老金融大文章，我们制定了《关于支持广州市越秀区建设广东省养老金融高质量发展示范样板的若干措施》，现予以印发，请认真贯彻落实。

广东省地方金融管理局 广东省民政厅

广东省人力资源和社会保障厅 广东省医疗保障局

中国人民银行广东省分行 国家金融监督管理总局广东监管局

中国证券监督管理委员会广东监管局 广州市人民政府

2026年4月27日

关于支持广州市越秀区建设广东省养老金融高质量发展示范样板的若干措施

为深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实中央金融工作会议部署，扎实做好养老金融大文章，根据《广东省推动养老金融高质量发展的实施方案》《关于支持我省保险业高质量发展助力广东在中国式现代化建设中走在前列的指导意见》《广州市关于促进养老金融高质量发展若干措施》等文件精神，围绕“立足广州、引领广东、服务湾区”标准定位，支持广州市越秀区打造可复制推广的养老金融高质量发展示范样板，特制定以下措施。

一、夯实“三支柱”保险服务体系建设。支持越秀区遴选合适金融机构纳入“社保服务合作网点”，完善“15分钟社保便民服务圈”建设，推广应用“AI养老智能体”，提供财富测算、风险评估、产品匹配等一站式服务。深化越秀区人才年金模式，推动企业年金扩面提质，打造“退休生活一站式服务中心”场景。探索在越秀区灵活就业群体开展“劳动储蓄”“消费养老”试点。支持越秀区联动各大保险机构推出鼓励老年群体外出消费和旅居养老的保险产品。

二、实施金融赋能养老提质行动。鼓励保险机构围绕越秀区居家上门养老等服务场景提供保险保障，开发与政策性长护险衔接的商业长护险产品，构建“基本+补充”的多层次保障体系，深化“银龄保险”工作，推动户籍老年人意外伤害保险及养老机构责任保险全覆盖。运用股权投资、专项贷款、发行债券、融资租赁等金融工具，支持越秀区医养结合型社区建设。

三、打造金融促进银发经济消费场景。支持越秀区在重点消费商圈深度植入“赛事+银发集市+养老金融”模式，争取2027年底前推动不少于2处商业体转型为银发消费综合体。支持金融机构整合“银发生活”关联资源，联动医疗、养老、商业等机构，为越秀区银发消费者提供专属折扣、医疗绿色通道、健康管理积分及紧急援助等权益服务，构建“支付+消费+服务”闭环生态。

四、构建银发产业综合融资服务体系。支持越秀区建立银发经济服务业、制造业机构“白名单”，用好“广东省制造业和高新技术企业贷款贴息”政策、“益企共赢计划”等资源，为辖区内银发经济企业提供综合金融服务，提升市场主体融资可得性。建立“投贷联动”机制，支持证券机构辅导越秀区银发经济企业通过债券发行、上市融资等方式拓宽资金来源。设立银发经济产业引导基金，鼓励金融资产投资公司（AIC）、保险集团、保险资管公司对接，支持越秀区养老产业链上的优质企业发展。鼓励地方金融组织为越秀区养老产业链提供短期资金融通、设备融资租赁等业务。

五、建设养老金融生态展示窗口。支持越秀区以海珠广场片区为起步区，集聚和培育一批养老金融特色的金融机构总部、事业部或创新实验室，推动更多创新养老金融产品在越秀首发。同时，鼓励保险机构在越秀区设立康养生态发展联盟平台，将各类养老服务资源通过金融机构进行链接，打造“金融+养老”的实体展示窗口。鼓励越秀区举办金融支持银发经济主题活动，发布养老金融发展指数与行业创新案例，强化金融与产业端的连接。

六、推动养老金融服务向社区延伸下沉。支持越秀区在2026年底前设立一批养老金融特色网点支行，推进营业网点亲老适老化改造，形成养老金融社区服务站建设标准，带动银行、保险机构落地一批养老金融社区服务站，将养老金融“微场景”下沉至社区场域。支持金融机构与养老服务机构在越秀区开展场景互嵌，在2027年底前完成10家金融机构营业场所嵌入居家适老化改造、健康监测和老年文娱等养老场景，在100个养老服务场景植入养老金融科普和反欺诈宣教等服务内容。

七、推动跨境养老资源衔接。鼓励金融机构为在越秀区长居的港澳长者提供内地银行开户、跨境二手房交易等一站式金融服务。鼓励粤港澳大湾区金融机构为越秀区居民提供跨境养老、医疗保险服务。

八、建强养老金融人才队伍。支持越秀区深化与金融机构、省内高校、行业协会合作，共建“养老金融规划师”培育基地，为全省输送懂金融、懂康养的复合型专业人才。出台养老金融人才扶持政策，组建养老金融人才智库，遴选养老金融领域具有权威研究成果、较高影响力或丰富实践经验的高层次人才入库，在落户、就医和子女学位等方面按规定给予适当支持。

九、加强养老金融风险防范。鼓励银行机构为越秀区养老机构、养老服务企业提供预付费资金存管、押金监管等专业服务，提供配套资金需求解决方案。督促金融机构落实主体责任，规范养老相关金融创新和金融营销行为，强化舆情监测。支持越秀区建立养老金融风险监测预警体系，运用大数据分析加强对异常交易的识别与处置，严厉打击以养老名义开展的违法犯罪活动；支持越秀区设立养老金融纠纷调解平台，探索引入市场化调解机制。

十、开展养老金融知识普及行动。支持越秀区及其属地街道联合金融机构开展多形式、全覆盖的养老金融知识宣讲活动。建设全龄养老金融科普宣传阵地，对不同年龄段受众设置相应的养老金融规划通识教育内容，重点针对老年群体和备老人群开展精准化宣传引导，推动养老金融理念深入人心。