海南省《关于推动旅居养老高质量发展的若干措施》解读

2026年5月6日，《关于推动旅居养老高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）由海南省人民政府办公厅印发。

一、出台背景和意义

随着我国人口老龄化程度加深和人民群众经济生活水平提升，来海南休养越冬的旅居老人逐年增多。为推进实施积极应对人口老龄化国家战略，更好满足老年人多层次、高品质旅居养老需求，海南出台了《关于推动旅居养老高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

二、主要内容

《若干措施》共分为4个部分18条措施。

第一部分，丰富服务供给。包括加强旅游开发、完善社区服务、发展特色康养、深化医养结合、拓展养老服务、丰富旅居生活6条措施，涵盖了老人旅居涉及的旅游、养老、康养、医疗、文娱、社区服务等各方面内容。

第二部分，提升服务质量。包括推行便捷服务、完善标准规范、升级适老设施、培育行业组织、激发人才活力5条措施，坚持以综合平台提供便捷服务，以标准引领、设施改造、人才支撑提升旅居养老服务质量水平，发挥行业组织作用规范旅居养老行业秩序。

第三部分，强化综合监管。包括形成监管合力、优化消费环境、加强风险防范3条措施，着力打造老年人安全的居住环境、安心的消费场景、安逸的旅居体验。

第四部分，加大保障力度。包括加强统筹协调、深化交流合作、加大支持力度、加强数据共享4条措施，通过各部门通力合作、信息共享，深化国内国际对接合作，助力全省旅居养老高质量发展。

三、特色亮点

（一）丰富了旅居养老涉及的服务内容。围绕旅居老人在海南期间“吃、住、行、医、康、养、游、购、娱”等各项服务需求，《若干措施》明确了具体的服务内容，注重发挥海南得天独厚的环境气候优势加强旅游开发、发展特色康养。考虑到旅居老人居住时间相对较长的实际，明确了拓展养老服务和开放文化娱乐设施场地，力争给旅居老人更好的体验。

（二）提升了旅居养老涉及的服务质量标准。《若干措施》提出要分领域、分阶段制定旅居养老服务相关地方标准或团体标准，以标准规范引领，打造一批设施完备、管理规范、环境舒适、服务专业的旅居养老服务市场主体，让旅居老人有更多选择。同时，提出升级公共出行、文化娱乐和办事窗口的适老化改造，打造一体化、全流程服务和管理的康养平台，给旅居老人带来更多便利。

（三）强化了旅居养老权益保障和安全风险防范。《若干措施》明确要形成部门监管合力，开展消防、房屋、食品、水电、用气等安全隐患排查整治；加强消费市场监管，建立健全失信惩戒机制，畅通旅居养老服务消费投诉渠道，落实旅游消费投诉先行赔付工作机制；严厉打击不法分子假借旅居养老名义开展的损害老年人利益的行为，着力打造老年人安全的居住环境、安心的消费场景、安逸的旅居体验。