凉山多举措强力助推养老服务业发展

　　人人会变老，家家有老人，妥善解决养老问题是关系到千家万户的民生大事，凉山州委州政府高度重视，多举措强力助推养老服务业发展。据统计，截止2013年底，我州60周岁以上老年人共有59万人，占全州总人口的12.11%，已全面进入老龄化社会。全州现有农村敬老院57个，社会救助福利中心7个，共有床位9231张。民办养老机构2家，有床位250张。现有养老床位已远远不能足我州老年人的养老需求，养老形势相当严峻。

　　一、高度重视，纳入民生工程民生实事安排部署。凉山州委州政府将养老服务体系建设纳入了今年州委州政府十项民生工程、民生实事，召开专题会议进行安排部署，分解任务，落实责任，强化考核。两年内，我州将新增12105张城乡“三无”“五保”对象和孤儿集中床位，其中，城市“三无”对象床位405张，农村敬老院床位8000张，儿童福利院床位3700张。新建养老服务床位3830张，新建21个城乡社区日间照料中心，为3.66万困难家庭和80周岁以上老人提供居家养老服务，省级已按“床位50%”、“照料中心35%”“居家养老服务35%”的标准补助资金4.24亿元，安排用地指标824亩。各县市全力以赴进一步加大了推进力度，目前，项目进展顺利，进入了审批立项阶段。

　　二、出台实施优惠政策，大力支持和鼓励民间资本兴办养老机构。今年，州政府正式出台了《关于鼓励民间资本兴办社会化养老服务机构的实施意见》。《意见》包括指导思想、适用范围、建设标准、申报审批、鼓励政策、补贴使用、保障机制等七个方面的内容。《意见》重点从规划用地、税收优惠和费用减免、建设和运营补贴、下岗失业人员优惠、医疗服务优惠、社会捐赠许可及优惠等6个方面细化明确了鼓励政策，明确提出了在用地方面可采取划拨、出让等方式优先安排;在营业税、房产税、城镇土地使用税、企业所得税等税收优惠方面作了具体规定。对水、电、气、垃圾费、通信费、互联网接入费等均给予一定减免。符合条件的还可享受贷款优惠财政贴息的优惠。特别细化和明确了补贴措施，根据床位数、入住人数、入住率、运营期限等，给予每张床位500至3000元不等的补贴。《意见》中还规定了政府可通过购买服务的方式安置农村“五保”老人、城市“三无”老人和其他特困老人到民办养老机构，这在我州属于首次提出。《意见》的出台实施，对鼓励民间资本进入养老服务业起到巨大的作用，对缓解凉山养老服务供需矛盾，加快建设“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的社会化养老服务体系，具有重大意义。

　　三、加大养老服务专业人才培训力度，提升养老服务管理水平。我州今年通过远程教育、网络教学、集中培训等方式，组织培训养老服务专业人才，将实现养老服务人员全部持证上岗。目前，第一批64名已完成培训并经过职业技能鉴定考试，鉴定合格后将颁发养老护理员国家职业资格证书。第二期培训将于10月21日开班。