一、敬老院建设总体要求
1、 组织领导体系健全;敬老院工作纳入党委政府重要的议事日程，不断加大敬老院建设投入力度，五保集中供养率达到规定要求。
2、院容院貌整洁美观;整体布局合理，环境整齐清洁，种有花草，院内绿化覆盖率占空地面积40%以上。
3、院内设施配套齐全：院内设有办公室、宿舍、医务室、娱乐室、储藏室、浴室、厨房和餐厅等。
4、规章制度规范健全：建立完整的岗位责任、民主管理、财务管理、物品保管、安全卫生、膳食管理、政治学习、文体活动等规章制度，制订院民守则和工作人员守则，并公开上墙。
5、院务管理规范有序：敬老院实行院长负责制。院内所有工作人员一律挂牌上岗。实行民主管理，成立院务管理委员会，并参与敬老院的民主管理和决策，监督敬老院规章制度落实执行情况。建有完整的值班记录、安全、卫生检查记录以及请销假记录。配备专职或兼职会计，财务科目分设，账目齐全，手续完备，定期公布。公用物品有专人管理，建有完整的财产档案。
6、院民生活保障充分：院民建有医疗健康档案，有病得到及时治疗，医疗费能较好落实。院民饮食常翻新，每周有食谱，营养调剂合理;注意饮食卫生，严防食物中毒。院民配有分季换洗服装和床上用品，穿戴整洁，勤于洗澡，定期理发。经常组织健康有益的文体活动，丰富院民业余文化生活。院有蔬菜地和副业生产基地，蔬菜自给有余，家禽、肉类基本自给。
二、敬老院管理制度
(一)敬老院院务民主管理制度
1、经全体院民民主选举产生院务管理委员会，院民人数占50%以上。管委会成员参与院内的日常管理，以及生产、生活等方面的计划安排，负责实施民主监督。
2、院民代表可对每周食谱提出修改调整意见，院方应积极采纳。
3、对购置和社会捐赠的生活用品，实行工作人员与院务管委会成员共同验收核实，指定工作人员和院民代表专人负责管理。
4、对院内环境、室内卫生、蔬菜生产、食堂卫生等进行检查、评议。
5、每月向院民报告上月财务及老人生活、水、电等开支情况及本月生活费打算，听取院民意见。
6、开展院民互助互帮活动，开展院民自评、院民评议工作人员、工作人员评议院民活动，评议结果上墙，并给予适当奖励。
(二)敬老院安全管理制度
1、针对本单位和院民特点，适时开展消防安全宣传教育活动。
2、开展经常性的消防安全检查，对火灾隐患及时落实整改。
3、严格遵守有关规定铺设电器线路、安装电器设备和使用电器，确保安全。
4、建立安全员责任制。负责对院内设施、设备及安全隐患进行巡查，做好记录，发现问题及时报告、报修。
(三)值班制度
1、值班人员必须在职在位，不得迟到早退或擅自离岗。遇特殊情况，需经院长同意并安排好代班人员后方可离岗。
2、负责院内的安全管理，清点各房间老人人数，察看身体状况，突发事件及时报告处置，并做好当班记录。
3、负责落实好院民作息时间，保持老人有效睡眠。
4、检查门、窗、水、电等，做好安全防范工作。
5、对特殊老弱病残老人落实监护措施，注重身体变化情况。
6、值班人员履行门卫职责，做好进出人员登记工作。
(四)财务管理制度
1、认真执行党和国家的方针政策及财会制度，遵守财经纪律。
2、严格按照财政预算集中支付要求程序报帐。
3、认真编制、严格执行财务预算，合理使用专项资金。
4、所有业务支出必须由经手人、证明人签字，法人代表审批，手续不全一律不予报销。
5、五保人员经费专款专用，专帐管理，不得挪作它用。
6、收入及经费使用应接受工作人员和院民监督。
(五)现金管理制度
1、严格执行现金管理制度。
2、报帐员根据本单位实际需要，留存允许库存现金的最大额度，按照手续齐全的原始凭证支付现金。
3、严禁以白条抵充库存现金，收入的现金要及时准确存入银行专户，不得出现坐支现象，每月收支报表要及时准确。
4、妥善保管好现金和有价证券，认真填写“院民贵重物品保管单”，并做到手续齐全。
5、到银行提取或存入现金，要两人结伴，确保资金安全。
(六)食堂管理制度
1、建立有职工和院民代表参加的伙食委员会，定期召开会议，听取院民意见，不断改进工作，提高服务质量。
2、每周制定食谱并公示，做到饮食科学，营养食疗，荤素搭配，粗粮细做。保证院民饮食营养搭配合理，伙食标准到位。
3、严格财务制度和成本核算，购买各种食品均由炊事班长和院民代表验收入库，一切收支均以原始单据为准，经手人必须签字盖章，日清月结，杜绝一切漏账现象的发生。
4、保持食堂厨房、库房等环境卫生清洁，搞好防蝇、防蟑、防鼠。餐具每日消毒，垃圾及时处理，确保食堂卫生符合标准。
5、食堂工作人员须持有健康证，非食堂工作人员不得进入食堂操作间。
6、食堂工作人员要准确掌握用餐人数，规范制作饭菜，防止过剩或过少。
(七)用餐制度
1、院民应严格遵守开饭时间，用餐时，院民要自觉到食堂，不经允许不准回房就餐。
2、用餐以吃饱、吃好为原则，反对暴饮暴食，少吃多盛，倒饭倒菜，铺张浪费。
3、用餐后，餐具消毒后集中保管。
4、未经批准，不得饮酒。安排饮酒亦应有度。
5、凡患有传染病的院民一律隔离，单独就餐，餐具单独消毒，传染患者的餐具，不准带入食堂。
(八)食堂卫生工作制度
1、贯彻执行“食品卫生法”，确保院民食品安全。
2、生熟食品及刀、案、容器分开，放入冰箱的熟食品要盖好，无交叉污染。
3、公用餐具用后消毒，保持厨房、操作间、餐厅清洁卫生。地面、餐桌整洁，无油污。
4、仓库、储备库整洁通风，无鼠。食品、调料分类存放，防止受潮霉变。
5、炊事人员要养成良好的卫生习惯，做到勤洗澡、勤换衣、勤理发、勤剪指甲，工作衣帽整洁，定期健康体检，无传染性疾病。
6、开饭前要洗手，不面对食品咳嗽、打喷嚏，一律使用食品夹。
7、经常保持室内外清洁卫生，每日一小扫，每周大清扫。
(九)敬老院文体活动制度
1、建有健身房、报刊阅览室、活动室等，并配有必需的报刊及器具。
2、文体活动场所常年开放，活动内容和形式能满足不同年龄、不同体质、不同爱好的五保老人需求，使老人在精神文化生活方面老有所乐。
3、积极引导五保老人开展健康向上的文体活动，不得进行赌博和封建迷信活动。
4、适时开展文体比赛、组织参观游览。
5、凡高龄或者身体欠佳的老人，不得参与下棋、跳舞、打乒乓、健身器材等强脑力、强体力的活动。
6、参与活动者应服从管理，注意安全，爱惜公共财产，注意公共卫生，不得随地吐痰、乱丢杂物，不大声喧哗。
(十)供养人员物资发放制度
1、根据季节变化，及时按计划、标准发放供养人员生活用品。
2、加强对供养人员生活物资的计划采购和管理，不能混用，注意防霉、防蛀。
3、严格出入库手续，加强仓库安全管理，认真做好防火防盗工作。
4、建立收养人员着装卡片，登记好每个人的衣服、鞋、帽型号和发放情况。
5、按卡片量体裁衣、按型号发放，做到美观大方。
6、厉行节约，修旧利废。
(十一)文书档案管理制度
1、文件、文书、档案须按国家有关规定处理。
2、凡上级有关单位和部门来文、来函，一律登记办理。
3、文件传阅和执行后，按保管期限分类立卷归档。
4、凡向上级部门报告或请示的文书，须和答复一起分类归档。
5、加强文件、文书、档案的保密工作，保证其局限性、时间性、永久性的保密和安全。
6、院内的各类印章和入院协议、安全责任书、医疗健康档案等指定专人负责保管。
三、敬老院服务工作准则
1、坚持零距离为院民服务的理念。
2、以健康长寿为中心，以身体活动起来、思想活跃起来为基本点。
3、视院民为父母，强化责任，精心服务，吃苦耐劳，敬业奉献。
4、坚持做到“三不”、“四勤”：对院民的合理要求不推诿，对特殊性格的院民不厌烦，对残疾院民不歧视，做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。
5、尽好“五心”：服务热心、解释耐心、观察细心、护理精心、听意见虚心。
6、力争六个第一：以院为家为第一起点，爱岗敬业为第一责任，以人为本为第一原则，院民需求为第一信号，院民利益为第一考虑，院民满意为第一标准。
四、各类人员守则
(一)敬老院工作人员守则
1、不阳奉阴违，损人利己。
2、不违反院内各项规章制度。
3、不先斩后奏，坚持先请示后汇报。
4、不搞个人特殊化。
5、不擅办收养人员入、离院手续。
6、不搞赌博和封建迷信活动。
7、不贪污、挪用、多吃多占供养人员生活经费。
8、不强迫收养人员参加院内体力劳动。
9、不打骂、刁难、虐待、歧视供养人员。
10、不搞铺张浪费。
(二)敬老院供养人员守则
1、积极参加院内的各项活动，自觉遵纪守法，关心集体，爱护公物，做到以院为家。
2、尊重领导，服从管理，搞好团结，友好相处，互相关心，互相帮助，争做文明院民。
3、保持和维护环境的整洁卫生，不随地吐痰，不乱丢杂物，生活用品摆放要服从院里统一规定。
4、讲究个人清洁卫生，注意衣着整洁，保持健康良好的精神状态。
5、爱护院内设备设施，不随意涂画或张贴。
6、不浪费粮食，节约用电、用水、用钱。
7、不准在院内从事封建迷信及宗教活动，不准外出乞讨、捡垃圾等。
8、不赌博，不饮酒酗酒，不骂人吵架，讲文明，讲礼貌。
9、外出走亲访友履行请示登记手续，不经院方同意，不得私自外出。
10、积极参加院内力所能及的劳动，自觉锻炼身体，促进身体健康。
(三)五好老人条件
1、思想品德好：爱祖国，爱社会主义，关心人民利益，维护集体利益;
2、遵纪守法好：遵章守纪，执行守则，不赌博，不酗酒滋事，不搞封建迷信活动;
3、团结互助好：互敬互爱，待人接物文明礼貌，院内院外不吵架，不沾染不良习气;
4、清洁卫生好：讲究个人卫生，房间内外清洁，经常参加文体活动;
5、参加劳动好：参加力所能及的劳动，发挥特长，献计献策，作出奉献。
五、各类人员职责
(一)敬老院院长职责
1、敬老院院长在乡(镇)人民政府的领导下进行工作。敬老院实行院长负责制。院长主持院内全面工作。
2、制定院长任期目标管理规划和年度工作计划，制定各项规章制度，逐项抓好落实，并定期向乡(镇)政府和上级民政部门汇报工作。
3、以身作则，当好表率，团结带领全院工作人员恪尽职守，努力为院民搞好服务。
4、坚持民主管理。定期召开院务等会议，征求意见，加强监督。切实安排好院民生活，抓好院内各项规章制度的落实。检查督促工作人员履行职责，忠于职守，尽职尽力。
5、积极稳妥地发展院办经济，抓好农副业生产，提高院民的生活水平。
6、严格财务审批制度，管理好院内各项财务收支。
7、组织对工作人员的考评、考绩和对院民的评比工作，开展争先创优活动。
(二)会计职责
1、按照国家有关规定和本院制度，做好会计核算业务，严格执行《会计法》和财经纪律。
2、认真编制本院年度收、支计划，及时做好年度决算，当好院长参谋。
3、认真做好会计事项处理，按规定的会计科目做帐。账务做到日清月结，及时编制凭证，做到科目准确，数字真实，凭证齐全。
4、及时清理债权、债务，并督促有关人员执行，负责固定资产登记管理。
5、做好财务档案保管和保密工作，发挥财务监督和保障作用。
6、及时准确编制和上报各种财务统计报表，做好捐赠款物的接收统计。
7、妥善保管会计凭证、帐册等档案资料，做好社会捐赠物资、现金的帐务工作。
8、协助院长抓好敬老院庭院经济创收，组织院民开展形式多样的文体活动。协助院长抓好院内环境卫生，督促院民搞好房间及个人卫生。
9、承办领导交办的其它事项。
(三)出纳职责
1、按规定和制度负责办理全院现金收付及银行结算业务。
2、严格执行单位财务管理制度，报销凭证必须有经手、验收、审核和领导签字才能支付。
3、按规定登记现金、银行日记帐，做到日清月结。及时核对银行帐、单，对未达款项及时查询。
4、对现金和各种有价证券要确保安全和完整无损，如有短缺要负责赔偿。
5、不得超过规定库存现金，不得签发空头、空白支票。手续不符，没有领导签字不得付款，严禁挪用公款。
6、协助院长做好敬老院生活管理，完成领导交办的其它工作。
(四)敬老院护理工作人员职责
1、树立全心全意为院民服务的思想，听从指挥、服从分工，热爱本职工作，熟练掌握专业技能。
2、自觉遵守院内各项规章制度，不擅离职守，有事请假。
3、认真做好院民的服务工作。对病员要按等级标准做好护理工作，不怕脏，不怕累，不耍态度，不说脏话，文明礼貌，服务热情周到。
4、协助院领导及时调解院民中发生的矛盾纠纷，教育院民以院为家，做院民的知心人。
5、负责室内的清洁卫生，做到卫生天天打扫，内务日日整理，东西摆放整齐统一，保持院容院貌整洁美观。
6、协助院民搞好个人卫生，经常为院民洗晒衣被，督促并帮助院民洗澡、理发、梳头、剪指甲，养成良好的生活习惯，促进院民身心健康。
7、搞好安全保卫等工作。夏季注意防暑降温，冬季防寒保暖。做好换季衣被等物品的收发保管。做好防火、防盗工作。管好、用好各种电器设备，保证使用安全。认真交接班，填写好值班日记。
8、积极参加院内农副业生产、管理好院内花草树木，搞好环境绿化。
(五)敬老院炊事员职责
1、热情为五保对象服务，熟练掌握烹饪技术，做好茶水饭菜的正常供应，依据食谱，合理调配饭菜，确保按时供给。
2、搞好食堂卫生，执行饮食、环境、内务和个人卫生制度，不带病在厨房烧煮，确保供养人员夏不吃馊、冬不吃冷，杜绝食物中毒和传染病发生。
3、主动配合有关方面及时订好食谱。按照食谱做好饭菜供应。妥善安排照顾好病号。
4、勤俭节约不浪费，主动搞好副业生产，协助搞好院务管理。
5、遵守院规院纪，自觉执行有关管理制度。
(六)医务人员工作职责
1、严格执行各项规章制度和医疗操作规程，杜绝医疗差错和医疗事故的发生。
2、负责全院职工和收、寄养人员的医疗保健工作，抓好卫生防疫和传染管理工作。
3、负责药品、医疗器材的采购和管理工作。
4、定期为在院老人及全院职工检查身体，建立健康档案，发现病患及时治疗，发现服务员、炊事员有传染病及时向院反映，劝其隔离治疗。
5、定期检查、清点药品、器材的数量、质量，保持定位存放，负责损坏、报废药品的审核。
6、协助院领导抓好全院的清洁卫生工作。
7、负责卫生知识的宣传教育，搞好饮食卫生的指导，协助食堂科学管理，配合伙食管理员根据主副食营养成分和老人身体需要制订菜谱。
8、负责康复器材的保养和维修，宣传康复治疗常识，说明注意事项，及时总结，做好评估工作。
9、随时了解老人的身体状况，征求他们的意见，制订医疗、保健措施。
10、钻研业务，提高医护能力，掌握现代卫生知识，不断提高卫生保健水平和服务质量。
(七)仓库保管员职责
1、负责全院各种物资的管理工作，负责固定资产的登记管理工作。
2、严格执行进出库领发制度，按发票凭证清点、验收、登记，物品凭领料单发放，做到进库和发放手续清楚，每月负责填报收支结存报表。
3、每季盘库一次，做到帐物相符，注意库存物资的使用情况，妥善保管，防止积压、霉变、损坏、变质，每半年翻晒一次。
4、严格管理制度，加强物资的管理，有些物资的领取，要以旧换新，认真落实安全措施。
5、坚守岗位，物资供应及时，搞好室内外卫生。
6、存放的各类物资要放置整齐有序，通风卫生、无鼠、无蝇、无虫、无毒、无破乱。
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