温州市：永嘉县力促社会养老服务体系实现“四化”建设

近年来，永嘉县将加快构建现代养老服务体系作为工作重点，根据不同老年群体的多样化需求，积极实施养老服务业综合改革试点，全面创建统分结合养老服务模式，统筹发展居家养老、社区养老和机构养老相结合的社会养老服务体系，社会养老服务体系建设取得了明显成效。

一是推进居家养老服务体系化。结合城乡社区服务设施建设，大力发展集养老服务、便民服务、文化娱乐于一体的居家养老服务平台，为老年人提供生活照料、日间托老、医疗康复、应急救助等服务。目前已建成投用居家照料中心157处，爱心驿站17个，体育场所600多处，镇、街老年大学l8所，引导老年人参加电大学习25000人，自发成立文艺健身团体200多个，参保老年人意外伤害保险达17000多人，服务覆盖20万余人，重点为农村留守儿童、妇女、老年人提供各类关爱服务。同时，今年计划新建的90个居家养老服务照料中心已按照“时间过半、任务过半”的原则，完成前期选址、设计、进场施工等建设进度，预计年底前建成并投用。

二是推进农村养老服务普惠化。按照“因地制宜、实用为本、尽力而为”原则，积极实施敬老院公建民营模式，抓紧对现有15家公办敬老院的改造升级，大力推进农村区域性养老服务中心建设，提升农村养老院的规范化运营水平，确保老年人进得来、住得下、过得好。目前，已在上塘中心敬老院推行“公建民营”模式，累计建成投用各类养老机构38家（其中公办机构15个，民办机构25个）、村居老年学校285所，老年活动中心（室）886家，惠及农村老年人3.8万名。

三是推进涉老人员服务优质化。作为全市首个试点涉老服务人员培训的地区，该县率全市之先制度化培训涉老服务人员，从去年下半年起分期分批对全县各养老、福利服务机构，社区（村）居家养老服务照料中心从业人员、医院护理员以及即将从事养老护理工作的护理员和各行政村老年人协会会长、副会长、秘书长等进行培训，实行持证上岗。截至目前，共累计培训涉老服务人员4915人，全县涉老服务人员持证率达98%以上。

四是推进为老服务活动品牌化。在以往的为老志愿服务工作基础上，通过新媒体等渠道发出倡议书，广泛招募“社工＋志愿者”，充实壮大了为老服务志愿者队伍，切实开展为老服务公益服务活动，使为老服务成为“新常态”。据不完全统计，先后开展大型公益服务活动数百场次，全县325个社会组织、3910名志愿者参与为老送温暖服务，受惠老年人达2万多人次，并形成了以社会公益服务为主要内容、以社工人才为主要力量的“爱暖空巢·空巢老人社会工作服务项目”等一系列为老社工项目。同时，通过政府“埋单”发放养老服务补贴，惠及全县2.3%的老年人；并建立高龄津贴发放制度，对90岁以上的老人分等次进行补贴，其中百岁及以上老人月补800元为全国之最。