烟台市：芝罘区民政局建立“医养结合”新业态 推动养老产业、养老事业、民生保障多轮驱动

2016年，芝罘区民政局突出健康养老服务业为重点，创新招商思路、拓展招商领域、营造优良环境，推动养老产业和养老事业双轮驱动，与此同时继续加大民生保障力度，为促进全区经济社会和谐发展提供动力。

建立我市首家失能老人护养院，做大“医养结合”新业态

今年，芝罘区民政局依托现有的医疗资源，积极做大“医养结合”新业态，扶持具备条件的养老机构内设医疗机构、闲置医疗资源转型为“医养结合”养老机构，重点推介芝罘岛老年颐养中心和芝罘岛医院托管项目，前期已与天津、哈尔滨等地的多家知名专业化管理公司取得联系，拟采取委托经营、股权合作等方式尽早启动该项目。完善社区医疗机构与养老机构契约式服务，积极推动芝罘社会福利院内设医疗机构，以及建立养老机构与相关医疗机构建立“绿色通道、护理扶助、快速转诊”等业务协作机制。

芝罘区民政局针对阿尔茨海默病老年人特殊情况，建立全市第一家失能老人护养院，为特殊失能老人提供零距离的呵护照料；服务好山东燕喜堂医药有限公司增资项目，支持其在芝罘区投资建设健康养老新业态；跟踪抓好烟台富昌老年公寓“医养联合体”项目、烟台益健老年人颐养中心护理院项目及凤凰台颐养中心项目，努力构建一批医养、康养结合养老项目，助推养老服务业全面发展。据悉，今年，芝罘区民政局将举办我区首届养老产业博览会，通过与旅游、健康、教育、保险等行业融合发展，拉长养老产业链，积极推动候鸟式养老、养生保健体验等产品，探索多种新型养老业态，不断丰富养老产业新业态。同时组织全区优秀养老机构赴外地召开候鸟养老推介会，展现芝罘区宜居养老优越环境。

此外，芝罘区民政局将招商引资工作纳入全局中心工作，优化调整招商引资工作领导小组人员结构，发动各类资源，充分发掘各类投资合作信息，初步确定了北京、天津、郑州、哈尔滨等重点招商地区，实行定向招商、上门招商，全面介绍宣传我区良好的政策优势和投资环境，诚邀企业来我区投资兴业。同时，芝罘区民政局将深化与（台湾）两岸企业家联合会、韩国社会福祉协议会的交流合作，以中韩(烟台)产业园为载体，吸引海外知名养老产业集团相互交流实施老年服务项目，投资养老服务业。

实现养老产业多元化发展，丰富养老产业新业态

今年，芝罘区将新建6处以上养老机构和社区老年人日间照料中心，新增养老床位300张以上，新建1处2000㎡以上的养老服务综合体。扶持具备条件的养老机构转型为“医养结合”养老机构，完善医院与养老机构间契约式服务。着实改善社区居家养老供给结构，芝罘区民政局积极推动山东乐康金岳集团参与社区老年人日间照料中心连锁化、品牌化运营，通过统一管理、标准化运营方式，进一步提升居家养老服务水平。面向高收入和高层次老年人群体，探索开发高端养老地产项目，争取年内拜访一些国内知名险企，学习考察新型高端老年颐养社区项目，积极宣传我区养老产业发展优势，邀请对方来烟考察投资，努力打造一批高端养老精品项目。

加大民生保障力度，充分发挥民政托底作用，全力打造首善芝罘

今年，芝罘区民政局继续加快“救急难”试点工作，不断完善“一门受理、协同办理”工作机制，建立急难事项求助“首问负责制”，完善部门间分办、转办、反馈、监督工作流程。适时提高医疗救助报销比例和额度，扩大重特大疾病救助种类和范围。整合慈善资源，建立社会救助与慈善救助的有效对接，引导社会慈善参与社会救助，形成慈善事业对社会救助体系有力补充。同时，将高龄低保老人、重点优抚对象纳入保障范围居家养老服务补贴发放范围，针对阿尔茨海默病的老年人特殊身体状况，为其免费发放黄手环，并对入住的困难老人给予适当补贴。

在双拥优抚方面，深入开展节日期间关爱慰问、“双拥在基层”、“三互”等活动，加大社会化拥军力度，重点打造双拥共建亮点，推进全区双拥工作向广度深度发展。落实普惠加优待的保障原则，切实解决重点优抚对象医疗难、住房难、生活难的问题。建立义务兵优待金标准自然增长机制，义务兵优待金在19596元的基础上提高到21596元。按时发放退役士兵自主就业金，规范和完善退役士兵技能培训制度，年内配合市安置办举办1-2场退役士兵专场招聘会。

此外，芝罘区民政局完善社区减负增效工作机制，研究完善社区减负增效工作的实施办法和推进措施，加强社区工作者管理监督管理，把好社区工作者管理、考核、出口关。全面开展“阳光17议”活动，鼓励多方力量参与社区事务民主协商。依托微信订阅号，建立覆盖全区所有街道和社区的社区服务微信联盟平台，引导居民关注“微动社区（we do）”微信平台，定期推送服务信息，使居民了解惠民政策，参与社区活动，分享社区治理成果，真正实现“住在社区、关注社区、奉献社区、享乐社区”。