养老服务标准是养老服务工作的基本遵循和衡量尺度,是推进养老服务转型发展的有效手段和强大动力。面对人口老龄化快速发展和经济社会发展新常态,民政部门要以标准化助推养老服务水平提升,更好地满足人民群众不断增长的多样化、多层次的养老服务需求。
科学把握养老服务标准化的重点
要健全完善养老服务标准化体系。要加强与质监部门的沟通协调,充分调动养老服务机构、行业主管部门和社会组织的积极性,引导参与行业标准、地方标准的研制和修订。各级民政部门要帮助、指导养老机构建立以技术标准化为主体、管理标准和工作标准相互配套的养老机构标准化体系,着力增强养老服务的核心竞争力。
要用标准化引领养老服务转型升级。坚持“有标用标、缺标补标、无标制标”的原则,做到“有人就有工作标准、有事就有质量标准、有物就有管理标准”,实现标准化全覆盖、无缝隙。打造标准化团队,建立由高等院校、标准化专业机构、养老从业人员组成的标准化专业队伍,注重培养养老服务人员中的标准化建设骨干,构建养老服务标准化技术支撑团队,大力提高养老服务标准化从业人员的业务素质和管理水平,推动养老服务工作从传统型向现代型、从经验型向科学型、从定性向量化、从粗放型向精细化方向的转变,整体推动养老服务转型升级。加大标准化的落实力度,推动养老规划精确化、管理服务精细化、监督考核制度化、服务评价科学化、整改措施精准化,提升养老机构标准化管理水平。
要落实养老服务安全管理强制性标准。落实养老机构安全管理经常性联动检查机制,积极会同安监、消防、房管、食品药品监管等部门,健全机构自查、县级复查和市级抽查机制,推动安全排查整治规范化、常态化、长效化。建立养老机构安全管理追责问责机制,对习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的,实行上限处罚、顶格追责问责。
全面推进养老服务标准化落地生根
要以政府主导为前提。各级党委政府要充分发挥主导作用,抓好养老服务标准化的顶层设计,将养老服务标准化列为经济社会发展规划的重要内容。建立健全养老服务标准化协调推进机制,发挥政府在实施养老服务标准化中的引导、组织、调控作用。建立标准化工作机构,制订标准化工作方案,落实标准化工作任务分解,确保养老服务标准化落到实处。健全标准化经费保障和激励机制,大力表彰落实养老服务标准化先进单位和先进个人的表彰奖励,着力推动养老服务标准化。
要以示范引领为抓手。坚持“以点带面、全面推进”的原则,以开展省级示范性养老机构创建活动为抓手,选择一批标准化基础较好的公办、民办养老服务机构,开展标准化建设试点工作,创建养老服务业标准化示范标杆,打造养老服务标准化模式,分类抓好示范引领,对公办养老机构,着力创新体制机制,大力推行“公建民营”和 “医养融合”服务;对民办养老机构,着力改善服务环境、规范服务流程和收费标准;对城乡社区居家养老服务中心,着力规范功能设置、日常管理。
要以机构主动为依托。针对养老机构标准化意识淡薄、主动性不强等问题,民政部门要强化“守土有责、守土尽责”理念,深入调研了解养老机构标准化现状,解剖麻雀,分类施策,对症下药。养老机构要创新发展理念,克服标准化是走走过场、闹闹形式、装装样子及“与己无关”“消极厌烦”和“等待观望”等错误认识和思想倾向,切实增强主体意识、责任意识,实现由被动到主动的转变。“请进来”和“走出去”相结合,学习外面典型与内部典型相结合和以督促改的办法,倒逼养老机构主动对标,以督知不足,引导养老机构着力解决服务管理水平不高、服务流程不规范、安全管理不到位等问题,打造养老机构精细化管理、标准化建设的“升级版”。
(作者单位:湖北省孝感市民政局)