泰州市：我市养老服务工作健康有序发展

今年以来，我市养老服务工作进展顺利，成效初显。

一是养老服务业重点政策法规和标准建设：开展泰州市老龄事业发展“十三五”规划编制工作，制定出台《泰州市老年人能力评估标准（试行）》，目前正委托第三方对市区政府购买服务对象及入住养老机构老人开展评估。高港区制定了《高港区政府购买居家养老服务实施细则（试行）》和《标准化社区居家养老服务中心指导手册（征求意见稿）》。

二是养老床位数及结构：全市共有各类养老床位数45647张，每千名老人拥有床位数36.9张；社会力量举办或经营床位数17944张，占总床位比例为39.3%；护理型养老床位总数8959张，占养老机构床位比例数为28.5%。海陵区、高港区、医药高新区每千名老人拥有床位数超过40张，海陵区社会力量举办或经营床位数占比达70.5%，泰兴达62.6%，医药高新区护理型养老床位数占比达49.7%。加快推进公办福利院及乡镇敬老院的公办民营，通过养老机构内设医疗机构、养老机构与医疗机构合作、医疗机构举办养老机构、非建制乡镇卫生院转型养老机构等多项举措，增加护理型养老床位数的数量，促进医疗卫生资源与养老服务无缝对接，推进医养深入融合。联合市卫计委召开全市医养融合推进会，签订战略合作协议。今年拟新建或改扩建医养融合型养老机构10家，新增护理型床位数1000张以上。

三是落实政府购买养老服务制度：将市区为2000名困难老年人购买养老服务列入改善民生实事项目。截至6月底，四个区初步确定政府购买养老服务对象2272名，其中：一类老人655名、二类老人795名、三类老人822名，已经开展服务412名。明确三类老人服务标准，市、区两级财政计划投入政府购买养老服务资金560万元。在海陵区开展老年人助餐助浴补贴试点工作，老年人助餐助浴补贴方案经局长办公会议研究同意，并报市政府研究，经费从市福彩公益金中列支，2017年起列入部门预算。

四是居家养老服务情况：全市城市社区居家养老服务中心（站）实现全覆盖，城市标准化社区居家养老服务中心88个，覆盖率23.2%；农村社区居家养老服务中心（站）覆盖率92.9%，农村标准化社区居家养老服务中心159个，覆盖率10.9%；社区老年人助餐点196个，覆盖率达10.7%。全市申报城乡标准化社区居家养老服务中心313个、社区老年人助餐点194个、街道老年人日间照料中心6个，已经建成城乡标准化社区居家养老服务中心136个、社区老年人助餐点28个、街道老年人日间照料中心2个。泰兴在珊瑚镇敬老院进行试点，探索老年人日间照料中心标准化建设。

五是养老机构管理情况：在全市养老机构开展了“消防安全达标年”和“食品卫生安全达标年”活动，目前取得许可的养老机构共20家。建立了养老服务评估制度，委托第三方对市区政府购买服务对象及入住养老机构老人开展评估。全市共有养老护理员1723人，其中持证养老护理员1243人，持证上岗率达72.1%；海陵区养老护理员持证上岗率超过80%。市本级计划组织养老护理员培训5期，预计初级护理员330人，中级护理员170人，靖江拟自行培训100人左右；年底持证上岗率将达95%。推进乡镇敬老院向区域性养老服务中心转型，目前各地均正在进行调研排查工作，预计年底前完成挂牌任务，面向社会老人开放。全市民政综合业务信息平台养老机构信息管理系统正常运行。

六是养老福利水平：全市生活不能自理特困人员集中供养率达41.5%，其中泰兴市、靖江市、海陵区集中供养率超过90%。市政府办下发《关于全面建立农村“五保”和城市“三无”对象关爱照料制度的通知》，在四个“1”的基础上，增加了村镇医生或机构医护人员一方，确保医养融合落到实处，范围由分散供养老人拓展到全体“三无”“五保”老人；协议签订率达100%。7月1日起提高特困人员供养标准，城市“三无”平均不低于15340元/年，农村“五保”不低于7380元/年。拓展“牵手夕阳”老年人意外伤害险和“爱老无忧”养老机构综合责任险保障范围及内容，将洗浴意外纳入保险范围，增加了有资质公共浴室洗浴项目。市区和泰兴市所有养老机构均纳入“爱老无忧”综合责任险。泰兴开展重度失能农村五保对象护理补贴发放工作，按照每人每月800元标准为失能五保老人照料机构或护理人员发放护理补贴。