《东莞市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》正式印发

随着人口日益老龄化，为进一步完善我市养老服务体系、大力提升社会养老服务水平，近日东莞市印发实施《东莞市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（以下简称《意见》），旨在进一步加快推动我市养老服务业健康和持续发展。

《意见》指出，东莞将着力发展和完善养老服务网络。依托现有机构建立市、镇（街道）、村（社区）三级居家养老服务网络。在市建立居家养老服务指导中心，负责居家养老服务的培训、示范和统筹规划；在镇（街道）设立居家养老服务中心，负责统筹开展村（社区）日间照料和居家养老上门服务；在村（社区）设立居家养老服务站，具体实施居家养老服务。

着力加快养老服务设施建设，加快推进养老机构消防设施达标建设，力争在2016年底前，使全市养老机构全部达标，彻底消除安全隐患；力争2017年前，建成2所以上区域性敬老院，成为区域性养老服务中心。

到2020年，东莞将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助，功能完善、设施先进、服务优良、标准健全、覆盖城乡的现代养老服务体系；居家生活的老年人得到养老服务的广泛支持，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖社区全体老人。符合标准的东莞养老服务设施覆盖所有村（社区）。全市每千名老年人养老床位数达到35张以上。符合条件的老年人100%免费享受“平安铃”服务。养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升，全市养老服务业提供6000个以上就业岗位。

《意见》提出，东莞将鼓励和引导社会资本进入养老服务业，大力扶持社会力量兴办养老服务机构。力争到“十三五”末，全市社会办养老服务机构床位数占养老服务机构总床位数的50％以上。

在建立健全养老服务制度方面，《意见》提出，继续完善对我市户籍的“三无”、“五保”等特困老年人政府供养制度，保障其基本生活不低于全市居民平均生活水平。建立养老服务评估制度，建立养老机构责任保险制度，探索建立长期护理保险制度。全面建立和完善中低收入失能、半失能、高龄老年人护理补贴制度，建立健全养老服务发展评价与监测指标体系等。

在推广医养融合服务方面，支持养老机构设置对内服务的医务室，鼓励养老机构和其他社会资本设置独立的康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构。符合基本医疗保险定点条件的，可向社会保险行政部门申请纳入基本医疗保险定点医疗机构范围，参加基本医疗保险的老年人可在医保定点医疗机构就医，按照医保规定享受相应的待遇。不具备内设医疗机构条件的养老机构，应与邻近的基层医疗服务机构建立合作关系，为老人就医提供方便。

《意见》表明，东莞将大力发展养老服务产业，将养老服务业纳入现代服务业的范围，制定养老产业发展规划，健全市场规范和行业标准，放宽养老服务企业的准入门槛等；并不断加强养老服务人才队伍建设，建立养老服务人才培养机制，培养养老服务专业人才；开展养老服务行业标准制定、服务质量评估、服务行为监督及养老机构等级认定等事务；积极培育为老服务特别是为特殊困难老年人服务的公益慈善组织，使公益慈善组织成为发展养老服务业的重要力量。

《意见》要求，东莞各相关部门要切实加大资金投入、完善土地供应政策、落实扶持优惠政策，做好加快发展养老服务业的保障措施；要加强组织领导、督促检查，营造良好的舆论氛围，并分配了重点任务分工表，各有关职能部门要根据任务分工制定具体措施，确保责任到位、任务落实，保障我市养老服务业得到长远、健康、可持续发展。