北京市：筑牢副中心民生之本——2016年通州区人力社保工作回顾

来自:(北京劳动就业报)

2016年，北京城市副中心建设如火如荼，通州人力社保事业发展蒸蒸日上。这一年，通州区人力社保局积极推进京津冀就业资源共享、高站位统筹副中心社保工作，人力资源强区战略不断发展，强有力的大维权格局不断完善。2016 年的乐章雄浑又动听，2016年的故事恢宏且感人。

“平民化”创业扶持开启草根创业时代

谈起创业，你也许首先联想到归国学子带着高精尖技术走进国家创业产业园区大展宏图，也许会联想到一群有志青年带着前卫的理念在互联网浪潮下激流勇进。但是，当记者走进通州区开办的创业培训班却发现，通州区的创业工作，服务对象更多的是农村转移就业劳动力、城镇失业人员、复员转业军人以及大龄妇女。

“副中心建设不能一蹴而就，引导老百姓创业也要尊重规律，创业工作必须与副中心发展的战略一致，与新城建设的步调一致，与产业调整的方向一致，与百姓就业的趋势一致。”区人力社保局局长杨连元在采访中表示。

自2015 年通州区被定位为北京城市副中心以来，大量不符合首都承载功能的三高企业纷纷退出，在期待副中心的“凤凰涅槃”前，通州区首先迎来的是“腾笼换鸟”的改革之痛。在产业结构调整带来的困难面前，通州区人力社保局积极改变工作思路。一方面，“有业才有岗”，以创业带动就业，实现就业乘数效应才是从企业疏解过程中创造就业机会的关键所在。另一方面，“ 大众创业、万众创新”，这里的“大众”绝不仅仅是拥有高技术、高学历的顶尖人才，更是有着创业意愿和创业激情的普通劳动者。于是，通州区人力社保局将平民化创业作为创业工作发展引擎，根据副中心建设实际和普通劳动者创业需求逐步建立了一套极具通州特色的创业扶持工作体系。“因地制宜”+“因人制宜”构建创业生态圈，“课程创新”+ “流程再造”见习培训一体化，“在线指导”+“口袋课堂”实时更新信息共享，“ 动态跟踪”+“ 专家回访”全程把控关键路径。

“收获非常大,到企业见习让我了解实际的市场环境。”参与培训的创业学员小邓介绍到，“去年和几名朋友到一家庭式农场见习，农场老板介绍南方小菜有市场，而且还有营销渠道，我们捕捉到这个信息。学习结束后很快注册成立了经济合作社，开始小菜种植，眼下已带动43 户农民就业。”通州区接地气的创业扶持，让普通百姓享受到创业政策的红利。激发大众创业热情、调动社会创造活力，通州区以百姓创业作为经济发展的原动力，开启了一个与副中心共同腾飞的草根创业时代。

“通武廊”构筑京津冀一体化人才版图

2016年，“通武廊”人才工作座谈会在天津市武清区人力社保局召开。通州、武清、廊坊三地人力社保局就海外人才“通武廊”行活动、“通武廊”大型人才招聘会活动、“通武廊”三地专家服务基地互动活动等相关内容进行了深入座谈和交流。

“京津冀协同发展的首要问题，是人才一体化。接下来，围绕‘通武廊人才一体化发展示范区’建设，三地将在人才引进互融互通、人才培养共育共培、人才评价互认互准、创新平台共建共享等方面进行深入合作。”通州区人力社保局局长杨连元向记者介绍说。

为构筑好京津冀一体化的人才版图，探索打造“通武廊”三地专家服务的品牌化。通州区人力社保局还结合本地区特色产业、优势行业和战略性新兴产业发展实际，设立专家服务基地，每年组织多次三地专家互动活动，到武清区、廊坊市进行学习交流，引导广大专家利用专业优势，帮助三地集聚创新资源、突破关键技术、优化产业结构、培养急需人才，为三地加快实现创新驱动发展提供人才和智力支撑。

为构筑好京津冀一体化的人才版图，“通武廊”大型人才招聘会提供了必不可少的平台支撑。打破通武廊三地行政区划招聘壁垒，给三地求职者提供更多的就业岗位，也帮助三地企业招聘到急需的人才，通武廊大型人才招聘会得到了企业和求职的广泛好评。河北的一家企业招聘人员介绍到：“过去在北京招聘，因为是外地企业会遇到一些手续和审核上的麻烦。但是参加通武廊招聘会时，才举行了1个多小时，就有20多位求职者前来报名登记，效果非常好。”

一个参与过通武廊招聘会的记者回忆说：“招聘会现场都会设置一个就业咨询台。能看到工作人员忙碌的身影”。工作人员告诉记者，设立这个咨询台目的是现场解答三地青年人就业遇到的诸多难题，并指导他们到合适的企业应聘。今年23 岁的郑凯欣喜地告诉记者，他刚跟一家电商企业草签了应聘协议，就是咨询人员建议他应聘去的，很管用。

“转移接续”加快京津冀互联互通进程

“我没想着保险转移这么快，单位有91个职工呢，才2 个星期就全办完了，这可真是解决了我们的后顾之忧。”中油阳光物业管理有限公司北京分公司的办事人员这么说道。据了解，该公司自河北省唐山市迁入北京，涉及转移的社保基金近470 万元，通州社保中心通过班后集中解决等措施，用时2 周完成保险转移工作，切实维护好了参保单位及职工的权益。

随着京津冀一体化进程的不断加快，通州区参保人员流动就业日趋频繁，社会保险跨省转移接续工作压力也在加大，尤其是京津冀范围内的转移比例日渐增长。以2016 年养老保险跨省转入业务为例，在通州区受理的918笔业务中，有235笔转出地为河北省或天津市，占总量的26%以上，这一比例为全国32 个省、市、自治区转入通州区业务平均值的4倍。为使参保人的社保关系更加顺畅、便捷、稳妥地在京津冀三地间流转，通州区社保中心积极采取措施做好转移接续工作。

针对河北省各市县在社保政策、记账规则、业务系统等方面与北京不相吻合，跨省转入时信息表经常无法录入的情况，通州区与河北省加强沟通联系，对基数、比例、利息等数字认真分析核对，做到每笔业务指派专人单独联系，力争尽快对接，完成转入业务。针对天津市部分区县医疗保险关系转出时个人账户余额必须清零的实际情况，通州区在受理每一笔从天津转入的医疗保险业务时，都会仔细审查个人账户余额，及时提醒申请人与天津当地社保联系，及时清理余额。针对八方达公交公司等业务范围跨京津冀，常年频繁为员工申请社保关系跨省转入转出业务的单位，通州区把工作关口前移，对单位劳资人员专门培训，并记录下联系方式，及时沟通，稳妥处理好每一名参保人的社保转移业务。针对单位整体在京津冀间跨省市转移，尤其是通州城市副中心建设过程中清退到河北的“三高”企业，一次性社保转移业务量很大，通州社保提前介入，加班加点，做好工作预案，力争及时稳妥地办理完成其所属职工的社会保险转移接续手续。

“师徒结对”凝聚薪火相传正能量

“‘师徒结对岗位练兵’活动得到了全局干部职工的积极响应，全局在编的329人，共结成对子126 对，基本做到了人人有对子，每岗有师徒。”通州区人力社保局党委书记王士杰介绍到。

“我跟师傅学业务有一年多了，从刚入职的新手变成岗位上的业务能手，师傅说我可以独挡一面了。但是，我希望不要让我出徒。”工作人员小周向记者介绍了她的师傅。小周的师傅说：“虽说小周是我的徒弟，但是我也在她身上学到很多东西，也让我对自己有了更高的要求。”

在通州区人力社保局，每一个小小的进步都凝聚着传承的力量。没有三尺讲台，工作岗位就是课堂，不需要课本，传授的经验就是宝藏。通州区人力社保局党委大力开展“师徒结对”活动，让领头雁们大展宏图，他们不仅业务精通，更有不怕吃苦，甘于奉献的精神，通过“带师魂、带师德、带师能”，作为师傅的头雁门带出了一个个新岗位标兵，带出了一个个业务能手，带出了一个能将通州社保人精神薪火相传的队伍。青蓝共促、薪火相传，徒弟们“学思想、学本领、学做人”，学习领头雁的干实事、赢民心、学习领头雁的勇于担当、勤奋创新。终有一天，他们也将在通州区人力社保局的舞台上展翅翱翔。

通州区人力社保局的师徒结对活动有几个特点：一是因材施教，各支部都能够有针对性的安排结对，认真分析干部队伍现状，根据师徒的性格匹配度，业务相似性等特点，精心为每一个徒弟寻找合适的师傅，本着“短什么练什么、缺什么补什么”的原则因材施教，有的放矢的进行教授，更好的发挥个人潜能；二是“去年师、今年徒”，之前有32 名徒弟出师，如今有些徒弟已经成为师傅，把自己所学的知识传授给下一任徒弟，实现了业务的传承，完善了人力社保队伍“传帮带”的培养模式；三是“一师多徒”，根据每位徒弟不同的学习阶段安排不同的师傅，要集百家之长于一身，打破原有“对子”概念，形成人人爱学、人人好学的良好氛围。