北京市：市人力社保局提交民生“答卷”

来自:(北京劳动就业报)

2016年度市级行政机关和区政府绩效考评会议2月10日至2月11日召开。市人力社保局局长徐熙就落实市委、市政府重大决策部署，依法履职和廉政建设等情况进行了述职。

在介绍2016年度总体情况时，徐熙介绍说，去年市人力社保局承办的16项市政府重点工作、1项为民办实事、39项绩效任务、188件建议提案全部办结。各项指标圆满完成，城镇新增就业42.8万人，登记失业率1.41%；社保覆盖面突破1900万人，基金收支规模5900 亿元；北京地区人才总量650.6万人。

抓好绩效报告和审计整改落实，绩效报告反馈问题全部整改；公布权责清单，取消全部非行政许可审批事项，累计取消下放行政审批、收费和职业资格等165项，取消职称外语和计算机考试硬性要求。

坚持依法行政，落实领导干部学法和出庭应诉制度，推行法律顾问制度；制定政务公开和公众参与实施办法，促进重大决策事项开放透明和全媒体发布。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，层层签订个性化责任书，实现监督检查全覆盖；践行监督执纪“四种形态”，“三公”经费实现零增长。

围绕主要做法、创新举措及取得的成效，徐熙说，2016年，市人力社保局围绕大局，全力服务“疏解整治促提升”。制定措施，分流安置3000多名煤炭行业职工，稳定企业岗位293.3万个，帮扶就业困难和重大项目建设地区2.4万人就业。助推产业转型升级，优化引进人才结构，中关村引才数量占全市62%；弘扬“工匠精神”，举办第四届职业技能大赛，带动43万人岗位练兵。

兜底线补短板，不断增进民生福祉。六项社保待遇标准平均提高8.9%；促进分级诊疗，凡大医院能报销的药品，社区全报；推动医养结合，在74家养老机构开设医保结算绿色通道，将家庭病床、上门巡诊医疗费用纳入报销范围；精准扶贫，对1.6万名大病患者医疗救助“二次报销”，进一步减轻个人医疗负担约20%。完善就业托底机制，困难家庭大学生全部就业，16.8 万困难人员、低收入农户劳动者实现就业和帮扶。

创新驱动，制度改革实现重大突破。基本完成机关事业单位养老保险制度并轨，涉及88万人；整合城乡居民基本医疗保险制度，提高410万人待遇水平；深化“三医联动”改革，完善医保付费机制，全年结算医疗费用1.2亿人次；阶段性降低社保费率，全年减轻企业负担50亿元。实施街乡机关职务与职级并行改革，2500多名基层干部受益；提高机关事业单位基本工资和离退休费，在全国率先落实司法系统工资制度改革。打破“天花板”，增设中小学教师正高级职称，提高市属高校、科研机构职称比例；突破“工资帽”，科研人员可以享受成果转化和技术服务收益，高层次领军人才不受工资总额限制。推进公务员平时考核创新，完善激励评价机制。搭建大学生创业板和服务平台，助力大众创业、万众创新。

着眼京津冀协同发展，搭建共建共享服务平台。实现了就业信息和社保转移接续互通、人才资质和定点医疗机构互认、劳动监察和争议处理互动、居住燕郊的京籍居民就近持卡就医直接结算。

针对存在问题和下一步措施，徐熙表示，一是京津冀人力社保协同工作机制还不够健全。对此，将建立区域统一的公共服务平台，在曹妃甸建立服务外迁企业的服务中心；推进跨省市就医直接结算和社会保险关系顺畅转移。二是制约人才发展的体制机制障碍依然存在，特别是人才激励机制不够灵活。对此，将通过“破、立、融、新”，创新人才分类评价，完善体现增加知识价值的收入分配机制，构建“高精尖缺”人才服务体系。同时，继续加大民生保障力度，出台措施，促进企业外迁和职工分流安置；加大对重点人群和重点地区就业帮扶；加强职业培训体系建设，健全“双创”支撑平台。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度；深化复合型医保支付方式改革，促进“三医联动”改革；完善医保托底机制，进一步减轻大病患者医疗负担。

“下一步，我们认真落实市政府在两会上的庄严承诺，深入深化改革创新，推动事业的健康发展。”徐熙如是说。