次网友评论： 0 条2017年，辽宁省盘锦市获批为中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区后，紧紧围绕“突出问题导向，探索解决居家和社区养老服务发展中的瓶颈问题，形成可复制、可推广、可持续的经验”工作目标，坚持“政府主导、社会参与，补齐短板、调整结构，突出重点、压茬推进”的基本原则，做了大量卓有成效的工作。
因地制宜，探索养老服务新模式
完善政府工作机制。2017年，盘锦市成立了居家和社区养老服务改革工作领导小组，建立完善“政府主导、社会参与、民政牵头、部门联动、县区落实”的工作机制，形成各负其责、分工协作、整体推进的工作格局。将改革试点任务分解到各县区、经济区，列入市政府2018—2020年民生工程进行考核，按照项目化管理、日历化推进、挂图作战;市民政局联合市委督察室、市政府督考办、市财政局，对改革试点工作按照时间节点实时督办，一月一督察;市民政局对改革试点工作，按照任务内容、时间节点、完成质量，要求各县区、经济区民政部门及时上报进展情况，一周一调度;各县区、经济区将改革工作列入重要议事日程，并将试点任务分解到乡镇街道，进行绩效考核。与此同时，还印发了《盘锦市市级以上财政支持居家和社区养老服务改革试点补助资金管理细则》，对市级以上财政补助资金的管理提出具体要求。目前，已对各县区、经济区下拨中央财政试点补助资金1894万元，达到中央财政资助总额的50%以上;下拨市级福彩配套资金995万元。
探索养老服务新模式。积极动员各县区、经济区以及辽河油田，在4个县区选择了10家城乡社区先行先试、摸索实践、示范引领，系统地提出了城乡社区养老设施运营改革方案和配套措施。在充分挖掘全市现有居家和社区养老服务典型的基础上，总结提炼出了三种模式：一是以鹤乡社区日间照料中心为代表的，由社会组织运营城市社区养老设施的公建民营模式;二是以辽东湾新区中央屯村互助幸福院为代表的，由村委会委托老年协会运营农村养老设施的群众自治组织管理模式;三是以辽河油田幸福社区老年人日间照料中心为代表的，由油田附属企业运营油田社区养老设施的民建民营模式。
补齐人才、设施、信息服务短板
落实新建小区的养老设施配套责任。按照相关文件的要求，在《盘锦市养老服务标准化建设实施方案》中明确：“由开发商在新建居住小区提供居家和社区养老服务设施，属地政府指定部门接收。开发商未能落实的，规划、国土、住建等部门不予办理审批手续。老旧小区由县区经济区切实履行属地责任，负责解决。”通过规划、国土、住建等部门的合力，对开发商施加了硬约束，切实落实社区养老服务设施配套面积。
大力推广“互联网+”模式。在原有的智慧养老APP基础上，通过招商，建立全市统一的智慧养老信息服务中心。盘锦市把50万元的年度平台运营经费和300万元的特殊和困难老人居家养老服务捆绑配套、打包招商。由市民政局提供用房，运营商投资配备相关设施、设备和服务人员，运营智慧养老信息平台，开通12349服务热线，线上与线下相结合，完善智慧养老功能，提供“7×24小时”全天候服务。同时，在事业单位机构改革中，该市在民生保障服务中心建立了信息科，支撑信息化的同时，监管平台运行，使智慧养老在运营体制上有了根本保障。
加强人才队伍建设。通过公开招标确定培训学校，开展养老护理员培训，以政府购买服务方式予以补贴，并努力提高养老护理员待遇，确保留得住人才，达到“专业培训、持续上岗”的目标。同时，开展养老服务设施和养老护理员评级，评选出星级养老设施和养老护理员，评级结果与奖补政策挂钩。
让先进经验在本土落地生根
推进养老模式的建设落地。2018年，全市共安排5个县区级社区养老服务综合体建设项目，安排14个300平方米以上的街道级日间照料中心新建或750平方米以上的改建项目，安排10个300平方米以上的乡镇级互助幸福院新建或700平方米以上的改建项目;建设和完善105个城市社区日间照料中心和100个农村互助幸福院。同时，安排20个城市社区日间照料中心，通过公开招标等政府购买服务方式，引入社会力量运营;安排20个农村互助幸福院，由村委会组织或委托运营;安排10个城乡公办养老机构开展向居家和社区养老延伸服务。
落实先进经验的本地转化。盘锦市充分借鉴青岛等地的先进模式，将城乡社区养老设施的建设重点，放在以乡镇(街道)为核心，辐射村(社区)上，在乡镇和街道建立中央厨房，统一配餐，辐射周边人群，尽量避免资源浪费;因地制宜建设养老设施，有的重点服务失能、半失能老人，有的重点发挥托老所功能服务失智老人，让村(社区)之间差异化错位发展。同时，重点在兴隆台和双台子两个主城区，打造5个城市社区养老服务综合体，也就是嵌入社区内的小型养老院,每个建筑面积不小于1000平方米，内含县区级日间照料中心、社区老年人医疗设施。
培育养老服务产业集群。积极引进北京普天、山东青鸟、沈阳万家宜康和惠万民等国内知名的品牌化、连锁化、专业化的养老服务机构，着力培育居家和社区养老服务产业集群，形成“百家争鸣、百花齐放”的良好局面。