广西 | 柳州市政府购买居家养老服务群众满意率超98%

近年来，广西壮族自治区柳州市充分发挥政府主导作用，着力创新制度政策，积极引导社会参与，整合区域养老资源，不断优化养老服务方式与效能，着力构建“15分钟社区养老服务圈”，切实提升老人的幸福感和获得感。

强化规划约束

明确社区养老服务设施建设任务

为推动社区居家养老服务设施建设落实，柳州市制定年度养老服务设施建设目标，在此基础上，市民政局深入基层调研，摸排拟新建社区居家养老服务中心选址与老年人对养老服务设施的需求，重点推进设施项目建设。市领导多次组织现场督查，协调、指导开工建设。

2018年，柳州市养老投入实现重大突破，在建项目和即将开工项目投入总额达50亿元以上，一批重大养老项目相继建成、开工和立项。投入3亿元的“柳钢仙源颐养中心”和“安心颐养中心”建成使用，拟投入30亿元的“秋斓医养中心、白云颐养中心、三江仙源养老产业园”等项目持续推进。此外，从2018年开始，计划投入15亿元新建市级1000张、各城区500张床位等16个养老项目，全部列入当年城建计划和市重大项目;本年度重大养老项目完成投资额7.34亿元，是2017年投入总量的206%，完成当年投资达112%，将自治区要求市级500张养老床位建设指标提标为1000张，将城区200张床位建设指标提标为500张床位;2018年计划建设社区居家养老服务中心6个，实际开工11个，竣工且投入使用6个。养老基础设施建设得到快速提升。目前，全市已建成并正在运营的社区居家养老服务中心共22个，社区居家养老服务中心开工建设11个(其中新建7个，改扩建4个)，半数以上已建成并对外开展居家养老服务，推动全市居家养老服务覆盖更多的老年人，切实把老年人社区居家养老服务和日间照料服务落到实处。

为规范社区居家养老服务中心规划布局、建设内容及建筑标准，该市民政局出台《柳州市社区居家养老服务中心建设工作指导手册》，为全市社区居家养老服务中心建设提供参考，推进社区居家养老服务中心标准化、规范化建设。并按照社区居家养老服务中心补贴扶持12万元、社区居家养老服务站点建设扶持10万元的标准，积极落实社区居家养老服务的财政保障，对现有符合条件的22个社区居家养老服务中心补贴132万元，对15个新建社区居家养老服务站点补贴150万元。引入“三胞安康通”“积善之家”等养老社会组织运营服务中心，同时联合为老服务平台12349，整合志愿者团队6个、志愿者2000多人、社会服务商300多家，可以让居住较为密集老年人在步行15分钟(1公里半径内)享受到养老服务。

创新培训试点

培育养老管理服务复合型人才

促进养老服务队伍壮大。出台并落实养老护理员从业奖励等扶持政策。连续7年在全区率先周期性举办养老护理员免费培训班，并组织技能大赛，邀请养老行业资深专家对养老机构负责人、养老业务骨干等全市养老服务管理人才从全国养老形势、“互联网+”养老服务、未来养老发展趋势、相关政策法规等方面进行培训;免费对一线养老护理员及有意向从事养老服务的劳动者提供老年人照料等基础养老服务培训。把养老管理层和一线护理员培训相结合，既开拓了养老服务经营新思路，也提高了一线护理人员的职业素养和护理水平。目前，市区养老机构护理员上岗培训率和持证率均达90%以上。同时还邀请全国知名专家为养老管理层进行专题培训。

率先推出居家养老护理知识培训试点。举办居家养老知识进社区活动，以授课、演示、现场面对面互动等形式，从老年人身体护理特点、老年人心理护理特点、老年人常见疾病护理知识、服务居家老年人基本常识、老年人营养需求和饮食种类、老年人康复训练六个方面普及老年人健康常识、传播老年人健康生活理念，引导老年人按需购买居家养老服务。同时，开展政校合作研究，与柳州市城市职业学院合作，新增设“老年服务与管理专业”，培养高层次养老服务人才。

以社会化和可持续发展为目标

稳步推进政府购买居家养老服务

2018年，柳州市政府居家养老服务再次扩增受惠面，将城区(柳江区除外)户籍年满60周岁需介助介护的计生特殊家庭纳入到政府购买居家养老服务对象中，并通过政府购买居家养老服务，引导广大市民树立按需购买居家养老服务的消费理念，实现居家养老服务社会化和可持续发展。

截至2018年底，柳州市政府购买居家养老服务累计47823人次，总服务时长191290个小时，群众满意率达98.2%。同时，在社区逐步组建多样化的居家养老服务网络。指导社区居家养老服务中心整合覆盖社区资源，提供生活照料、助餐助浴、文化娱乐、精神慰藉等养老服务;指导辖区内社区居家养老服务站点开展文化娱乐、老年教育及信息咨询传递等基本养老服务功能;协调志愿者等社会为老服务组织开展关爱老年人志愿服务活动;为辖区内需要服务的居家老人和高龄、孤寡、空巢、失能等生活困难老人提供多样化社区居家养老服务，丰富老人精神文化生活。