次网友评论： 0 条建邺区地处江苏省南京市主城西南部，区域面积80.87平方公里，辖6个街道、51个社区，60周岁以上老人5.93万人，约占全区常住人口的17%。为应对与日俱增的养老服务需求，建邺区委、区政府落实党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制，加大投入，建成养老机构11家、床位数2698张，引进和培育社会服务组织37家，建成居家养老服务中心51家、助餐点53个、综合护理中心11个，40家居家养老服务中心达到南京市3A级以上标准。开创了医养型、护养型、乐养型养老服务机构均衡分布，社会化、市场化、公益化运营相互补充，智慧平台、虚拟呼叫、社区网格化服务互为依托，居家、社区、机构三级养老服务体系协调发展的大城市养老新格局。
统筹规划，均衡布局，政府与社会资本相合作
解决大城市养老有效供给不足“难点”
建邺区是新建的主城区，南京现代化国际性城市中心，区内金融总部、企业总部云集，土地资源稀缺，区委、区政府在城市建设中，落实养老服务设施分区分级规划建设，统筹规划布局，将各类养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划，预留养老服务设施建设用地，预建养老载体。规划新建的区社会福利院占地6000平方米，建筑面积约16000平方米，位于长江沿岸黄金地段，可提供养老床位300余张。
全区基层养老服务设施建设均纳入社区配套用房建设范围。近年来，建邺区认真落实南京市新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”要求，规划了22个社区养老设施，总面积达78000平方米，并按序时进度逐步交付。
以公建民营形式将国有性质的养老服务设施委托给能力较强的民间力量运营。建筑体量22000平方米的九如城(千手)康养中心，就是建邺区投资建设的综合性养老服务载体之一。
统筹利用闲置企业厂房、商业设施发展养老服务。位于滨江公园内的泰悦城滨江颐养中心，一期、二期建筑面积近10000平方米，就是利用既有商业设施改建的养老机构。
鼓励国有企业和社会资本合作开展养老服务。区内中北公司以现有房产为资本，与江苏悦华养老服务有限公司合作，正联手打造一座近6000平方米的养老服务综合体。
通过政府扶持引导，政府与社会资本合作，区域内医养型、护养型、乐养型服务机构均衡分布，解决大城市养老有效供给不足“难点”。目前，全区养老机构11家，在建2家，预计2019年底，养老床位数将达3000张，千名老人拥有床位数达49张。
大小并重，协调发展，机构与居家网点相呼应
疏通大城市养老服务市场活力不强“堵点”
近年来，建邺区突出大城市养老服务设施功能性、实用性需求，坚持“品牌型”“小微型”养老服务机构并重，既重视发展影响力、竞争力强的品牌型养老服务机构，也扶持便利性、实用性好的小微型养老机构，使之互为补充、协调发展。
通过专业化、连锁化养老服务机构对社区、居家养老服务的延伸，实现养老服务机构的专业化、连锁化、品牌化发展。全国十大养老品牌九如城集团，发挥资源载体的优势，推行机构与社区、居家融合发展，积极布局社区养老、居家养老、康复小屋、中心厨房、银发餐厅等，在建邺区运营2个康养中心、16个社区居家养老服务中心，将医康养护服务从机构延伸到社区和家庭。本土化的福惠、尚满天、迅捷等一批连锁品牌在区内广泛布局，连锁经营的社区居家养老服务中心占全区总数的90%。
利用配建面积在1000-2500平方米的社区养老服务设施，建设社区小微型养老机构、城市小微型托老所，就近就便为社区老年人提供短期入住照料、喘息服务、康复护理，还能为周边老人提供助餐、助医、助洁、助浴、家庭养老床位、精神慰藉等助老服务。位于江心洲街道洲岛家园社区综合体内的慧恩老年公寓，配置养老床位70张，配建有中心厨房、日间照料中心，并与社区卫生服务中心建立签约服务关系，既兼顾养老机构和居家养老功能，又提升了医养结合服务能力。
丰富手段，提升能力，服务与自助互助相结合
消除大城市养老需求保障单一“痛点”
开设家庭养老床位。鼓励养老机构“开门办院”，借助养老机构的服务能力，进行适老化改造，开设家庭养老床位，为居家失能失智、半失能老人提供准“机构化”养老服务，有效缓解城市养老一床难求局面。
建立多方关爱体系。由街道、社区、近邻亲属(志愿者)、独居老人签订关爱服务协议。社区工作者每周走访联系2次，近邻亲属或志愿者每天至少上门或电话联系1次，及时帮助或协调解决重点空巢独居老人实际困难和需求，街道负责协议落实和监管，做到关爱守望无死角、无遗漏。共签订“四方协议”3702户，为五类老人和重点空巢独居老人购买了重大疾病、交通意外、医疗保障等保险经费近20万元。
开展养老“喘息”服务。为缓解长期照顾的失能失智、半失能老人家属身心压力，每月安排一定时间，由养老护理资格的人员充当家属的生活助手，为老人提供日常护理、精神慰藉和日间托管服务。
鼓励社区居民自助互助。组建养老服务组织与社区为老服务志愿者名录，形成“社工+义工”的服务模式。建立“爱心时间银行”和义工服务等自助互助制度，建立“培育+补贴+奖励+购买”的志愿者服务保障体系。全区共3671名志愿者、21支团队志愿者参与了居家养老服务。
推进医养融合。11家社区居家养老服务中心配建综合护理中心，配置爬楼机、智能护理床、上门助浴设备，为辖区内老年人建立健康档案，定期开展上门诊视、健康检查、保健咨询等，为老年人提供健康管理服务。全区6家养老机构内部设立老年护理院，为入住老年人提供医疗康复护理服务。九如城(千手)康养中心护理院设有内科、外科、中医科、康复科等科室，提供专业的物理、运动、言语、吞咽等康复治疗，老人足不出院，就能享受医养融合带来的便捷服务。
如何适应新时代的新需求，打造高质量的养老服务，是大城市养老服务面临的一场“银发”大考。建邺区将持续探索“保基本”向“求品质”转变的大城市养老服务之路，以积极作为、实干奋进的姿态，开启新时代建邺养老服务事业新篇章。
