辽宁省：抚顺多措并举构建养老服务新格局

让老年人老有所养，晚年生活幸福，一直是抚顺市民生工作的重点。近年来，抚顺市以保障优质养老服务供给为根本任务，针对步入老龄化社会的实际，搞好顶层设计，出台相关政策和举措，着力完善养老服务体系建设，满足养老的不同需求。

顶层设计，提升养老服务质量。2018年，市政府印发《关于抚顺市全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施方案的通知》和《抚顺市提高养老院服务质量三年计划(2018-2020年)的通知》，明确争取到2020年全面稳步推进公办养老院改革、推进医养结合发展、提升养老服务人才素质、进一步完善养老服务标准体系、支持社会力量兴办养老院的5项主要任务，逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、功能完善、规模适度、覆盖城乡的多层次、社会化的养老服务体系，使养老服务业真正成为新时代经济结构转型升级的新动能，切实增强人民群众的获得感、幸福感。按照三年计划，本着积极稳妥的原则，2018年起抚顺市开展了公办养老院改革试点，将符合条件的公办养老院逐步转制成为企业或开展公建民营，顺城区社会福利中心和清原满族自治县老年福利中心两家养老机构已实现公建民营。在推进医养结合发展中，全市165家养老机构都与医疗机构实现了签约服务，签约率达100%。已审核医养结合机构7家，其中2家为民办养老机构、5家为医疗机构，共核定医养结合床位276张。

完善设施建设，改善公办养老机构环境。2014年至2018年以来，抚顺市加大对公办养老机构基础设施和消防改造资金支持，充分利用中央、省、市三级财政投入资金6900余万元，先后对市、县(区)公办养老机构进行基础设施和消防设施改造，彻底改变了农村敬老院传统取暖方式，使全市公办养老机构基础设施和老年人生活环境都有了大幅度改善。目前，市养老院新建的建筑面积6200平方米高标准养护楼投入使用，新增床位230张。目前，抚顺县救兵镇中心敬老院消防蓄水池已建成，相关设备安装正在进行中。救兵镇敬老院运用政府投入资金更换改造老旧供暖管线和锅炉后，冬天室内温度达到25摄氏度;新建消防设施投入使用后彻底解决了消防设施不合格的历史遗留问题，使老人在这里住得更舒心、安心。

资金扶持，助力养老产业健康发展。近年来，该市出台政策设定养老机构责任险保费补贴范围，为全市公办和民办养老机构办理了机构责任保险，2018年、2019年该市共投保床位数13850张，按照每张投保的床位90元补助，共补助124.6万元。根据2016年市民政局和财政局联合下发的《关于发放民办养老机构运营补贴的通知》精神，给予民办养老机构运营补贴支持，补贴标准为每床每月每人125元(年1500元);2019年7月起，补贴标准提高到每床每月每人150元(年1800元)。2018年7月至2019年6月的运营补贴，该市103家符合运营补贴申请条件的民办养老机构将获得718.8万元补贴。运营补贴解决了新抚区爱心养老院资金不足的问题。几年来，新抚区爱心养老院先后添置了空调、消毒柜、空气净化器、吸氧机、理疗机等方便老人日常生活的设备，陆续增加了8个电动护理床，老人翻身、起身更加方便。

顺应养老需求，重点推进居家养老服务机构发展。2018年，市民政局下发《关于印发抚顺市居家养老服务机构运营考评实施方案(试行)的通知》和《关于推进抚顺市居家养老工作的通知(试行)》，紧紧围绕助餐、助浴、助医、助洁、助行、助乐“六助”为老服务内容，推进居家养老服务组织发展，并给予通过考核的居家养老服务组织每年4至6万元的运营补贴。2018年，全市兴办居家养老服务机构36家，培育示范居家养老服务机构25家，实现服务老人22万人次。今年，该市将包括新宾、清原在内再培育50家居家养老服务中心，全年将争取为老服务35万人次。

打造互联网+管理平台，提供多层次精准化服务。2018年，该市利用全国民政12349热线，引进人脸和指纹识别信息技术，建设完成了集老年人咨询服务、居家养老服务管理、机构养老服务管理为一体的全市养老服务信息管理平台。通过这个平台，实现了对民办养老机构和居家养老服务组织有效监管，对每个机构和居家养老服务组织日、月为老服务人次实现实时统计和跟踪管理，使养老服务管理水平进一步提升，规范化管理落到实处。目前，由江苏慧明科技有限公司与辽宁省华阳咨询有限公司共同打造的辽宁省慧明康复养老服务有限公司已落地抚顺，下一步将与12349为老服务平台对接，计划建设智能+互联网+养老服务管理的平台，为老年人提供多层次、更精准的服务。