成都市关于加强公建民营养老机构管理意见的解读

（一）出台背景

为积极应对人口老龄化问题，成都市自2012年起建设了一批公建民营的标准化经济型养老机构。这种由政府投资建设、交由社会组织运营，重点保障中低收入人群养老服务的模式，是我市创新养老机构运营模式的又一探索实践。为加强全市公建民营养老机构管理，提高养老服务水平，确保公益性不改变和国有资产不流失，我局起草了关于加强公建民营养老机构管理的意见，经多次修改完善，于2014年3月13日印发。

（二）政策依据

《中华人民共和国老年人权益保护法》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》、《养老机构设立许可办法》、《养老机构管理办法》等。

（三）主要内容

按照“管办分离”的发展思路，对公建民营养老机构的运营主体、服务对象、服务规范、资产管理等提出要求。明确规定公建民营养老机构要通过公开招标方式，委托具有相应资质的社会组织或企业运营管理，优先为低保及低保边缘家庭中的老年人、重点优抚对象、失独老年人、高龄老年人等提供服务，基础收费实行政府核价。加强公建民营养老机构资产管理，对固定资产进行日常管理维护，不得从事养老服务以外的经营活动，不得出租、出借、处置养老机构国有资产，不得以养老机构国有资产进行抵押、融资、贷款等活动。努力实现公建民营养老机构长远发展和服务质量提升，不断满足入住老年人多层次、多样化的服务需求。