次网友评论： 0 条甘肃是一个典型的未富先老、未备先老省份，自2005年进入老龄化社会后，现已进入快速发展阶段。近年来，为有效应对日益增长的养老服务需求，甘肃从加强政策创制入手，着力推进制度建设，现已基本形成“1 4”政策法规体系，引领全省养老服务业健康有序发展。
所谓“1”，就是甘肃省政府出台的《关于加快发展养老服务业的实施意见》(以下简称《实施意见》)。这份去年4月省政府出台的专门针对养老服务业的政策性文件，是指导今后一个时期全省养老服务业发展的纲领性文件。《实施意见》明确了到2020年全省养老服务业发展的目标任务、工作重点、扶持政策和保障措施。《实施意见》的一大亮点就是通过深化体制改革，完善市场机制，激发社会活力，降低准入门槛，鼓励和支持社会力量参与养老服务的提供，逐步使社会力量发展成为养老服务业的主体，并为社会资本进入养老领域预留了空间。为进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性，《实施意见》从金融支持、土地供给、税费减免、财政投入、人才支撑5个方面出台了一系列扶持政策。
所谓“4”，就是为实现《实施意见》提出的奋斗目标而制定的社会养老服务体系建设、老年服务产业发展、养老服务支撑、老年福利保障4个方面的一揽子政策制度安排，囊括了2012年以来有关部门出台的规章和规范性文件32个。
在社会养老服务体系建设方面，加快推进居家养老、社区养老、机构养老等方面的政策制度建设。在居家养老方面，制定了《关于加快推进全省居家养老服务网络平台建设的实施意见》，提出了“政府引导、企业参与、市场化运作、社会化服务”的原则，实施以“12345”(即“打造一个平台、强化两个支撑、抓好三个关键、提供四项服务、做到五个统一”)为主要内容的居家养老服务平台建设。去年以来分两批确定了16个县(区)开展居家养老服务扩点，已经加入平台的服务对象超过12万人，享受服务的达5万多人。在社区养老方面，提出到“十二五”末全省60?城市社区建有日间照料中心的发展目标，就社区日间照料中心的建设规模、功能设置、项目选址、建设方式、设施配备、管理运营等内容作出了具体规定。“十二五”期间，甘肃先后投入2.26亿元，资助624个城市社区日间照料中心和4098个农村社区日间照料中心建设，现已覆盖52?城市社区和25.6?村。在机构养老方面，下放养老机构设立许可权，简化登记许可手续，鼓励社会力量投资创办养老机构。近几年，甘肃通过基本预算内投资、财政列支和福彩公益金投入等多方筹资5.8亿元，支持以“三基地一示范区”为重点的老年福利机构建设，有效改善了机构养老服务条件。
在老年服务产业发展方面，主要是以高收入和高龄老年人为服务对象，以满足高层次生活、文化需求为目标，向老年人提供商品和服务的相关社会营利活动。
在养老服务支撑方面，形成了为实现养老服务目标任务而制定的经费投入、优惠扶持、服务支持等政策措施。在经费投入上，首次制定了省级福彩公益金使用管理办法，对省级福彩公益金的分配原则、使用范围、资金管理、绩效评价和监督管理等内容作出了明确规定;同时对社会办养老机构一次性建设补贴、社区日间照料中心建设补贴、社会福利机构资助等方面也以文件的形式作了制度规定。省级财政和福彩公益金对社会办非营利性养老机构给予新建房屋床位每张1万元、租赁房屋床位每张4000元的一次性建设补贴,为民间资本投资养老服务业提供了政策利好。在优惠扶持上，省民政厅会同相关部门出台了《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的扶持政策》，从9个方面提出了30条具体措施，对民间资本进入养老服务领域提供了全范围的政策支持，也便于各地在实际工作当中执行。协商相关部门出台了养老服务用地保障政策，对养老服务用地的范围用途、规划报批等作出了具体规定，破解了养老服务土地供给的难题。同时，出台了全省居家养老、社区养老、机构养老3个地方标准，确立了全省开展养老服务的基本遵循和规范性要求。
在老年福利保障方面，形成了提升养老服务保障能力的服务管理、服务评估、服务保障等政策措施。在服务管理上，将养老服务业的投资、就业、投入情况纳入统计范围;协同相关部门出台文件，对养老机构的收费定价机制作出了明确规定，为规范养老服务行业管理提供了政策依据。在服务评估上，制定了养老服务评估办法和老年人入住公办养老机构评估办法，为各地购买居家养老服务、申请养老服务和护理补贴、确定老年人入住公办养老机构资格等提供了参考依据。在服务保障上，制定服务协作和对口支援的指导性意见，通过协作交流，取长补短，推动城乡之间、区域之间的养老服务共同发展;制定推行养老机构责任保险的政策性文件，今年省级福利彩票公益金安排50万元，通过补贴鼓励养老机构积极投保责任保险，提高了养老机构抗风险能力。
