汉中市多措并举提升养老服务建设水平

汉中市积极应对人口老龄化的挑战，大力发展养老服务业，着力构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑、互助养老和志愿服务为补充的养老服务体系。目前，全市已建成各类养老服务机构502个，其中，机构型养老80个，日间托老护理照料型养老422个，总床位数20807张，总投入达4.3亿元，每千名老人拥有床位数达32.8张。

一是领导高度重视，完善保障措施。市政府召开了“全市老龄事业暨养老服务业发展工作会议”，出台了《关于进一步加快发展养老服务业的实施意见》，印发了《社会举办养老机构建设补助资金管理（暂行）办法》，提出了全市养老服务业的发展目标、主要任务，明确了养老服务业投融资，规划建设，土地使用，税费减免等政策支持。2015年，市政府将养老机构建设和农村互助幸福院建设列入政府目标责任考核内容。王建军市长还多次带领民政等相关部门，赴外地考察学习养老事业发展情况。市政府加大养老扶持资金投入，市、县两级按全市人口年均1元的标准，将养老事业经费列入财政预算。每年拿出不低于50%的福彩公益金用于养老服务体系建设。近年来，累计投入福彩公益金510万元用于支持民办养老事业发展。

二是完善管理制度，降低准入门槛。出台了《汉中市养老机构设立许可实施办法》，《农村五保供养服务管理暂行规范》，对养老机构的设立程序、许可管理、监督检查等进行了规范，引导规范社会各界兴办多元化的养老机构，促进养老机构健康有序发展。在养老机构设立许可制度上，实行网络化服务，规范办理流程，简化养老服务项目申请审批手续，降低养老服务业的进入门槛。组织培训养老机构的院长、管理人员和护理员560余人次，350余人取得了资格证书，基本实现持证上岗、规范服务。

三是实施创新驱动，凸显发展特色。依托我市生态资源特色，扶持集吃、住、游、养为一体养老机构，促进养老服务多元化发展。在机构养老上，以中心敬老院和县级老服务中心助推公办养老机构持续发展；在汉台区东方、勉县定军山老年公寓、城固松鹤老年公寓探索开展医养融合和亲情化管理模式；在居家养老上，以汉台区阳光居家、汉中幸福家园养老服务中心为代表，建立2512349“一键通”呼叫中心等智慧养老服务平台，提供助餐、助医、助行、助购、助洁等服务；在社区养老上，大力发展农村互助幸福院和日间照料中心，形成了广覆盖、就近便利、小型多样的社区养老服务形式。南郑、汉台、留坝县依托我市旅游、人文等特色优势资源，按照“互联网+养老”模式，储备和建设一批集生活照料、精神抚慰、医疗康复、休闲度假、生态旅游、文化娱乐、科研交流于一体的养老服务产业基地。