舟山市定海区民政局以“三社联动”促养老服务可持续发展

目前，随着在人口老龄化日趋加快，区委区政府和上级民政部门高度重视养老服务事业。根据领导的相关批示精神和市局提出的“全力推进城乡社区居家养老服务有形覆盖和有效覆盖”的总体目标，定海区民政局在加快为老服务设施建设的同时，还积极探索“三社联动”新举措，为全面促进为老服务可持续发展奠定了扎实基础。主要措施表现在：

一、有形覆盖重抓设施建设。一是进行布点规划。为加快推进城乡居家养老服务照料中心的硬件建设，编制了全省首张《养老服务设施布点示意图》，全区１１个镇（街道）共布点１４２个，其中养老机构１７家，居家养老服务照料中心７５家，社区为老服务站（点）３９家，各类活动场所１１个。出台了《定海区居家养老服务全覆盖实施方案》，从形态布点上做到了全区城乡为老服务设施布点全覆盖。二是推进设施建设。自２０１２年至今，通过就近就便资源整合等办法措施，城市社区为老服务设施建设已经全面建成并挂牌运行，农村社区尚有２５％的建设任务将于２０１６年全面推进，力争２０１６年全区城乡社区居家养老服务照料中心（包括为老服务站点）建设全面完成。与此同时，加大养老机构项目建设，截止２０１５年底，全区共有养老机构床位２３６４张，每百位老年人拥有床位３．２张。养老服务补贴对象进一步扩面，受众人数已达老年人口的１．８２％。

二、有效覆盖重抓可持续性。硬件建设虽然举足轻重，但日常运行能否持久也十分关键，为更好得落实有效覆盖总要求，我局率先在城市社区培育引入了“老来福”和“７０后服务社”两个社会组织，通过公建民营的办法，将社区居家养老服务照料中心交由社会组织来负责具体管理运行。社会组织在照料中心合理设置了生活服务、健康服务、文化娱乐服务，并结合社区老年人的实际需求，有针对性地开设了个性化、专业化服务。在收费上形成无偿、低偿的价格阶梯，体现了适度普惠和对困难老年人的兜底保障。通过半年多时间的尝试，社会反映普遍良好，“老来福”的成功运行模式现已延伸到长白海岛地区。“政府买单，社会组织运行，老年人获得感”真正得到了体现，居家养老服务照料中心的可持续性进一步巩固。

三、“三社联动”坚持需求导向。社区工作千头万绪，社区社会组织培育服务中心是在新形势下如何为社区工作减负的一种有效尝试。定海区昌国街道香园社区社会组织培育服务中心成立不久，为社区工作承担了许多任务。如社区提出为老服务单靠几个社区干部“心有余而力不足”时，该社会组织培育服务中心多次科学研究认真分析，积极培育了“７０后为老服务社”，由“７０后为老服务社”为香园社区老年人提供配送餐服务和其他家政服务。社区提出需求，社会组织培育服务中心研判并培育引入社会组织具体为社区的需求开展专业化服务的三社联动模式，坚持了需求为导向，坚持社区工作特别是为老服务社会力量参与原则，为我区促进为老服务事业可持续发展迈出了坚实的一步。