宜昌市：枝江市倾力服务空巢老人

本网讯（通讯员 张姿）枝江市总人口495995人，60岁以上老年人73279人，其中农村60岁以上老龄人口54342人，农村“空巢”老人10432人，约占农村老龄人口的20%。针对家庭养老功能逐步弱化的现象，我市积极发展养老服务体系，建设村（社区）建立老年人活动中心，兴办社会办养老服务机构，形成覆盖城乡的养老服务网络。同时，广泛开展孝亲敬老活动，建立农村空巢老人帮扶队伍，切实落实各项帮扶措施，使全市敬老助老氛围更加浓厚，子女孝老爱老意识日益增强，养老服务水平不断提升，空巢老人关爱制度体系逐步完善，实现万余空巢老人老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

一、加快社区养老服务中心建设步伐，为空巢老人提供居家养老服务。

2015年，全市建立5个社区老年人日间照料中心。依托社区公共服务中心，整合闲置公共服务资源，通过添置设备和完善服务功能，为2500名空巢老人提供生活照料和文体活动场所。同时，充分发挥老年协会组织作用，培育发展志愿者、社工队伍，引进家政服务公司和专业养老服务机构，采取定点服务或上门服务方式，为社区空巢老人提供临时托养、生活照料、文化娱乐、医疗护理、紧急救援、心理咨询等居家养老服务。

二、积极推行农村互助养老中心，为空巢老人提供活动平台。

2012年我市作为湖北省5个农村互助式养老服务工作试点单位之一，先行先试，在全市8个乡镇建设农村老年人互助照料活动中心。截止目前，全市共计建设农村老年人互助照料活动中心132个，能容纳老年人15000余人开展活动，一定程度上缓解了服务农村空巢老人活动压力。

三、全力推动福利机构发展，丰富空巢老人养老环境。

一是“十二五”期间，通过争取市以上支持，加大财政和福彩公益金投入，继续加强农村敬老院建设，在满足五保老人集中供养需求的基础上，帮助解决不能自理的困难空巢老人生活照料问题。利用现有的敬老院设施设备，通过改建或扩建，扩大设施规模，改善服务条件，健全服务功能，为家庭困难的高龄、失能、半失能空巢老人提供生活照料服务。到2015年底，全市改（扩）建农村福利院4所，新增养老床位100余张，社会养老服务能力得到明显增强，切实保障不同层次空巢老人的多样化养老服务需求。

二是推动民办福利机构设置。全市现有5家民办﹙康隆花园老年公寓、金桂园老年公寓、托老新家园、枝江市健桥养老院、枝江市覃家山老年公寓﹚老年公寓开业营运，共占地32916平方米，建筑面积13414平方米，设置452床位。5家民办福利机构设置，以居民群众需求为导向，将充分利用社会和整合辖区各方资源，通过开展全托养老“集中式”服务、日托养老“灵活式”服务、居家养老“点菜式”服务等多种形式，为老年人提供日间照料、生活护理、家政服务、医疗保健、体育健身、文化娱乐等多项便利的居家养老服务，打造居家养老服务品牌，努力为村（居）民提供一个温馨家园。

三是为弥补养老功能的不足，枝江市民政局投资2600万元，新建一所社会福利院（一期工程）开业。该福利院可容纳150张床位，是一个集“三无”人员及老年人生活居住、健身娱乐、医疗康复、心理咨询等项目为一体、功能齐全的养老机构。社会福利院除满足“三无”人员集中供养外，其余床全部投向社会，满足社会老人养老需求。

四、全面发放高龄津贴，使空巢老人享受改革开放成果。

为提高高龄老人的生活水平，推动我市老年福利由补缺型向适度普惠型发展，使高龄老人共享改革开放的成果。枝江市高龄津贴从2013年1月起开始发放，凡80岁以上高龄老人均能享受这一惠民政策。据统计，我市现有80岁以上老人12422人，其中：80-89岁11098人,90-99岁1306人,100岁以上的18人。发放标准：80-89岁每人每月50元、90-99岁每人每月80元、100岁以上每人每月300元，全年发放资金770万元。所需津贴资金由市财政纳入年度预算，按季发放。（枝江市民政局）