衢州市：江山市以“五化”为抓手积极推进公办敬老院转型升级

一是安全管理网格化。在院长负总责的前提下，按照"权责明确、网格到底、责任到人"的原则，兼顾各管理人员特长分工，将敬老院老人按照管理人员数划分为若干网格，每个管理人员在做好业务工作同时，还要负责网格内老人的日常安全管理。同时，为了提高院内老人自我管理能力，还尝试通过院民推荐、个人自荐、院领导考察等办法，收纳有能力有激情的五保对象参与院内安全管理。

二是院务管理标准化。狠抓制度建设，先后出台《江山市农村敬老院管理考核办法及评分标准》、《江山市农村敬老院管理细则》以及敬老院安全管理等各类制度，超前将各类规范深入到各个管理细节之中，同时明确具体的考核评分细则，使各类督查考核结果体现到相应奖金及年终各类先进评选中，从而做到有章可循，公开公平公正，实现了大事有人管、小事有人抓。

三是人员管理信息化。要求各敬老院对入院老人建立动态的电子档案信息，信息内容包括老人入院时所填写的个人姓名、年龄、兴趣爱好特长等，还包括亲属的基本信息以及老人在院内参加的所有体检等健康信息，并随时进行更新维护，以便于服务人员更换时工作的延续性，更能根据老人的基本信息和特点提供更多个性化服务。

四是队伍建设专业化。针对目前农村敬老院普遍存在的护理人员流动性大、护理水平不高等问题，江山市出台统一的敬老院管护人员选聘指导条件，从年龄、文化水平、专业知识等方面进行硬性规定，以确保选好人。同时，为了用好人，明确了各敬老院护理人员的培训制度和晋级制度，鼓励他们带薪参加各级各类护理知识培训，同时加强对他们的思想教育，力争建立起一支业务精、责任心强、有奉献精神的专业化工作队伍。

五是改革发展市场化。积极指导和推进公办敬老院进行市场化改革，明确新建的公办养老机构，优先实行公建民营。对于进入公办敬老院的民间资本，在投资、融资、土地利用、税费减免、补贴支持、人才培养以及慈善捐赠等方面，明确了具体的优惠扶持政策。同时，进一步推动民办公助、政府购买服务，营造公办养老机构和民办养老机构公平竞争的氛围，进一步推动公办敬老院的市场化改革。