黔南布依族苗族自治州：黔南州多措并举抓留守儿童困境儿童留守老人关爱救助工作取得实效

州民政局党组书记、局长 廖小明

一、动态排查，建立台帐、信息库，夯实关爱救助工作基础

黔南州各级党委政府高度重视，民政、教育等各部门密切配合协作，充分发挥县（市）政府主体作用，镇（街道、乡）、村（社区）直接作用，对全州留守儿童、困境儿童、留守老人的基本情况进行动态排查，全州共排查出留守儿童70837人、留守老人35884人，通过一户一档、一人一档建立台账、信息库，为精准做好关爱救助工作奠定了基础。

二、发挥社会救助政策作用，织牢基本生活保障网

一是“应保尽保”，将符合条件的留守儿童、困境儿童、留守老人纳入最低生活保障。目前，全州共有城乡低保对象11.78万户26.84万人,其中有未成年人5.66万（农村4.78万、城市0.88万）人、留守老人8817人。二是落实孤儿和农村五保供养政策，大幅度提高供养标准。目前，全州有2586人纳入孤儿养育保障，集中养育基本生活标准达1050元/月，分散养育基本生活标准达630元/月；有8802户9491人纳入农村五保供养，其中集中供养五保对象4440户4598人（集中供养率48.4%）、分散供养对象4362户4893人，五保集中供养标准达4800元/年/人、分散供养标准达2400元/年/人。三是做好医疗救助。2016年，资助7.65万未成年人和2654名留守老人参合参保，对1400人（次）未成年人和2654人（次）留守老人进行了医疗救助。四是组织开展临时救助“救急难”工作，切实解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。2016年，全州共支出临时救助资金952.83万元，救助3734户困难家庭；支出急难救助资金212.298万元，救助130人，救急难最高封顶线提高到5万元。五是开展流浪救助。加强流浪乞讨人员救助管理工作，全面开展“寒冬送温暖”专项行动，设立临时救助点，实行24小时值班制度，今年以来，对街头发现的老、弱、病、残、幼流浪人员19741人（次）进行了主动救助和关爱保护服务。六是做好救助人员转介安置服务。州、县民政局、救助站会同属地公安局对排查救助的274名特困人员进行了dna采集比对，为“寻亲网”推送查找寻亲42人（次），成功资助寻亲圆梦11人（次）。对逾期查找不到监护人的123名特困人员（未成年人5名，老年人15人）全部妥善安置于州县社会福利机构。

三、加强机构、设施建设，增强关爱救助服务能力

目前，全州有救助站13所(其中有独立站房9所)，从业人员56人，床位198张。有3所未成年人救助保护中心和1所反家庭暴力庇护中心，从业人员30人，床位150张。全州建成福利院9所，从业人员260人，床位1569张。有儿童福利院5所、床位461张。有公办精神病医院2所，从业人员82人，床位320张。已建成投入使用敬老院56所共有床位7917张，有管理服务人员437人。全州通过对口帮扶，与广州市民政局共建示范福利院9所、示范精神病医院2所、示范敬老院12所。

四、齐抓共管，合力关爱救助取得成效

全州各级各部门积极探索，大胆实践，合力做好关爱救助工作。都匀市为创造好农村留守儿童学习环境，改善教学条件，完成了33所标准化“留守儿童之家”建设任务，率先启动了儿童福利试点工作，留守儿童困境儿童社会救助体系逐步健全。罗甸县以县城第四小学为先行先试主阵地，探索形成了留守儿童“吃在学校有保障、住在学校受关怀、学在学校长知识、乐在学校感幸福”的“以校为家”教育管理模式，得到了省政府领导、国家民政部领导的充分肯定。福泉市出台了《福泉市“四关爱”工程实施方案》，“儿童之家”、“庇护站”、“老年活动中心”建设覆盖全市，8个救助服务站、76个救助服务点形成了覆盖乡（镇）、村的救助网络。龙里县通过“七个三”系列做法和“十关爱”服务模式，加强了农村留守儿童困境儿童关爱救助保护工作，变学生“留守在家”为“成长在校”和关爱于“四点半学堂”，既解决外出务工父母的后顾之忧，又促进留守儿童健康快乐成长。贵定县加强尊老传统文化宣传教育，积极实施“雁归工程”促进就业创业，认真落实三项服务，让“留守”人员得到妥善照顾。瓮安县积极扶持留守儿童家长返乡就业创业，从源头上解除留守现象。福泉市、都匀市通过安置最困难群众，织牢了兜底保障安全网。

五、发展社区服务、慈善事业和志愿服务，多元参与关爱救助格局基本形成

目前，全州已建成社区综合服务中心、社区服务中心221个，建成社区服务站1175个。各地通过在社区综合服务中心、社区服务中心、社区服务站设置社会救助“一门受理、协同办理”服务窗口，受理留守人员困难救助。2016年，共为留守儿童、留守老人等生活困难群众发放价值2千多万元的慈善衣物和200余万元慰问资金。同时，我州1500余支党员、巾帼、青年等志愿服务组织，15余万注册志愿者进村到社区开展为留守儿童送温暖、圆梦微心愿等活动。通过整合慈善、志愿者、社会组织资源，积极动员社会力量参与关爱服务以留守儿童为重点的留守困难群体人员，形成了多元关爱救助工作格局。