丽水市：云和县“四放”扶持民办养老服务业发展

一是放开市场准入。根据省政府《关于发展民办养老产业的若干意见》文件精神，我县正逐步建立公开、透明、平等、规范的养老服务业准入制度，营造平等参与、公平竞争的市场环境，凡是法律法规没有明令禁入的养老服务领域，都要向民间资本开放。进一步明确鼓励社会力量进入养老服务领域的激励政策，并设定相应的法律责任，使得社会力量发展养老服务有法可依。

二是放大要素保障。不断完善政策措施，探索建立用地、资金扶持、融资信贷、税费优惠、人才队伍等一系列含金量高的政策，引导社会力量、民间资本进入养老服务领域，扩大养老服务供给。“十二五”期间，我县投入养老服务的建设资金 元，其中社会力量投入 元。截止2016年底，建有城乡社区居家养老服务照料中心95家，全县有养老机构6家, 床位864张,其中,民办5家,床位数556张,占比64.4%.

三是放活社会主体。建立政府购买服务制度，引导各类专业机构及社会组织参与养老服务事业。推进养老机构公建民营，根据《丽水市养老机构公建民营实施暂行办法》的通知（丽民〔2015〕99号）文件精神。通过招标或竞争性谈判，统一组织采购养老机构专业运营管理团队，参与全县养老机构共建民营，实现连锁化、规模化、集团化运营，带动和提升养老机构服务和管理整体水平。2017年1月，县养老综合福利中心与重庆渝北区祥昇龙山养老服务有限公司签订运营服务管理合同。

四是放开产业发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，丰富养老产业内涵，满足多元化养老服务需求。一是降低准入门槛，设立营利性养老机构，按“先照后证”的简化程序执行。二是放宽外资准入，进一步放开市场，鼓励境外投资者设立非营利性养老机构，并与境内投资者设立的非营利性养老机构享受通风优惠政策。三是精简行政审批环节，全面清理、取消申办养老机构的不合理前置审批事项，优化审批程序，简化审批流程。四是完善价格形成机制，加快建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制，有关部门对其财务收支状况、收费项目和调价频次进行必要监管，同时加强对价格水平的检测分析。五是加强行业信用建设，建立覆盖养老服务行业法人、从业人员和服务对象的行业信用体系。建立健全信用信息记录和归集机制，加强与全省信用信息共享平台的信息交换和共享，通过企业信用信息公示系统向社会公示企业的行政许可，行政处罚等信息。