云和县当前已进入人口老龄化快速发展阶段。截至2016年底,全县60周岁以上老人达2.23万,占总人口的19.58%;预计2020年老年人将达到2.5万,占总人口的22%,养老服务体系建设任务艰巨繁重。近年来,该县高度重视养老服务业发展,将其纳入全县“十件为民办实事”强力推进,取得显著成效。截至目前,全县建设养老床位864张,百位老人养老机构床位占比4.02%。初步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。
一是推动机构与居家相融合的社区养老。大力推进城乡社区居家养老服务照料中心建设,建成中山社区等8个城市社区居家养老服务照料中心,覆盖率100%,建成红光村等 87个农村社区居家养老服务照料中心,覆盖率95%。着力构建“20分钟养老服务生活圈”,让老人不出社区就能享受养老服务;组建以新华社区“老李帮忙团”服务中心为代表的乡(镇)街道和城乡社区(村)“暖巢”服务网格188个,拥有1363人的专(兼)职“暖巢管家”队伍和958人的志愿服务队伍。建成“96345”便民服务平台,充分整合“老李帮忙团”、社区家政服务公司、医务室等现有资源,不断完善生活照料、医疗护理等服务配套。
二是推动医疗与养护相融合的健康养老。加大医养结合型养老机构建设力度,鼓励支持养老机构内设医疗机构,对符合条件的,纳入城镇职工医疗保险和居民基本医疗保险定点范围,并与市、县人民医院、乡镇卫生院合作,在养老机构设立卫生室、医务室等,实现资源共享,为老年人提供专业医疗服务;积极引导医疗机构开办老年养护院、护理院等养老机构,为失能和半失能老年人提供专门服务。全县已建成医养结合型养老服务机构2个,设置养老床位253张,集医疗、养老、康复、护理、娱乐为一体,2015年4月投入使用后深受群众欢迎。
三是推动政府与市场相融合的产业养老。按照政府引导、社会主办、市场运作的要求,完善政策措施,激发社会活力,满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。一方面,政府强力推动,制定出台了《云和县养老服务体系建设部门工作职责》、《加快养老服务业发展的实施意见》等一系列政策文件,大力实施县养老综合福利中心、老年综合活动中心(老年大学)一期工程、社会公共综合服务中心装修改造、中心敬老院改造和特护楼新建工程等“四大工程”,充分发挥政府的引导和托底保障作用。另一方面,充分发挥市场作用,强化对民办养老机构资金、土地、税费等政策扶持,引导社会力量兴办养老机构。利用山水、生态等资源优势,推进养老与医疗、旅游、养生、保险等产业融合发展,打造云和健康养老服务品牌。
四是推动物质与精神相融合的文化养老。大力弘扬孝文化,结合实施“德孝工程”,在广场、超市、公园等人群密集场所,设立孝文化宣传栏,深入开展“孝星”评选活动,在全社会营造尊老爱老敬老的良好氛围;加强老年文化设施建设,将老年活动室、图书阅览室等与养老机构同步规划建设,积极开展书法、绘画、门球等文体活动,不断丰富老年人文化生活,真正让老年人老有所学、老有所乐、老有所为。