湖北省：团风县着力加强养老服务体系建设

近年来，团风县把加快养老服务业发展作为改善民生的重要内容，把养老服务体系建设纳入经济社会发展规划，推动全县养老服务体系建设发展。

一是多方筹集资金，改善基础设施。加强社会养老服务体系建设，可以说是社会迫切需要、群众高度关注、资金投入巨大，现实困难不少。为了解决农村养老服务基础设施落后问题，团风县通过多方筹集资金，全力化解难题。近几年，县民政局、发改局积极向上争取国家专项资金1100万元，县乡（镇）两级政府克服财政困难筹措资金900多万元，对总路咀镇、杜皮乡两个农村福利院进行了整体搬迁、重建，对上巴河镇、贾庙乡、淋山河镇、但店镇以及磙子河等5个农村福利院进行了升级改造，新建了方高坪镇、回龙山镇两个农村福利院院民养护楼，极大地改善了农村福利院条件。2016年以来，团风县投入资金近100万元，对全县11所农村福利院消防安全设施设备进行了升级改造,安装了消防栓37个，灭火器183个，应急灯59个，视频监控摄像头50个，在530间老人住宿房间和物品存放间安装了520个独立感烟火灾探测报警器。今年，又筹集资金100余万元，完善配套喷淋设施（正在进行中），为集中供养老人再上了一道“安全保障线”。

二是吸纳社会资本，创新养老模式。鼓励社会力量参与养老服务事业。对社会投资建设养老服务设施的投资者，除了享受招商引资优惠政策外，还在项目申报、项目建设、项目服务等方面给予优先、照顾，协调有关部门办理手续，积极争取省市政策补贴。在农村（社区）建设农村老年人互助照料中心、农村幸福院、社区日间照料中心等服务设施。按照“政府投一点、社会捐一点、群众筹一点”三个一点的思路，充分利用各农村、社区现有可用的房屋等资源，因地制宜建设养老服务机构，县政府给予政策扶持、资金补助。创新“公建民营”社会养老、托老服务模式。2016年，县民政局对养老服务模式进行了创新发展，指导县社会福利院充分挖掘现有资源，按照“不直接参入管理，民营自负赢亏”的模式，引入社会资本进入养老服务领域，将“城镇三无人员养护部”整栋楼（2300平方米）、原旧食堂（100平方米）及庭院，设置床位120张，通过公开招商经营，有效解决了运营过程中资金不足、理念单一、管理人员缺乏问题。市场主体通过接纳失能半失能老人、残疾儿童，吸收自费托老、养老服务，第三产业对外营业等渠道，以规范管理、提升服务为核心，悉心为老年人提供更加精心优质的服务。

三是延伸服务需求，实施安康工程。一是建立居家养老“12349”呼叫信息平台，通过信息平台及时了解老人的服务需求，调配资源为老人服务，到目前已有1314名老人入网，享受呼叫服务。二是老人补贴全覆盖。2013年起，团风县在全市率先启动高龄老人补贴，对年满80岁及以上的高龄老年人每人每月补贴50元、百岁以上老年人每人每月补贴200元。2016年，又启动了老年人和残疾人免费乘坐城市公交车。该两项老年人补贴每年支出400余万元。三是机构运转政策补。为了保障社区居家养老服务中心、农村老年人互助照料活动中心正常运转，每年安排30余万元资金进行补贴，还组织养老机构与承保公司签订养老机构保险合同40余份，通过多种办法保障养老机构正常运转。四是实施老年人安康工程。县老龄办与中国人寿保险团风分公司联合实施老年安康工程开展保平安活动，为7000余老年人投了意外伤害保险，老年人发生意外的医疗、丧葬等费用有了基本保障。五是年节慰问送关怀。每年的重阳节和春节，我县都要组织对老年人进行慰问，送去党和政府的关怀，每年对百岁老人的一次性慰问金达到1200元。

四是完善救助体系，保障衣食医住。切实保障社会困难特殊老年群体的基本权益。落实“应保尽保、应救尽救”政策，将鳏寡孤独老年人纳入五保供养体系，对生活确实困难又经济来源不足的农村老年人优先纳入最低生活保障，结合社会养老保险、城乡低保、五保供养、高龄老人生活补贴等制度和春节、重阳节等重大节日慰问活动，确保各类老年人衣食医住基本生活得到保障。同时，我县通过资助“贫困户”、“五保户”等特困老年人参合参保、实施重特大疾病救助等方式，让老年人根本实现“老有所医”。

“十二五”以来，团风县委县政府以加强养老服务体系建设为重点，创新发展养老事业。2016年，团风县民政局被黄冈市民政局评为养老服务体系建设工作先进单位。 （团风县民政局包楚兵）