上海市：闵行多措并举 积极构建养老服务保障体系 （ 2017年08月31日 ）

一、用质量建设培育合格供应商

全面贯彻落实习近平总书记关于“开展质量提升行动”的部署要求，积极开展养老服务机构服务质量提升行动。

（一）以实事项目完善服务设施。一是调整功能定位，对3家存量养老机构开展失智失能护理区域功能性改造，提升养老机构对失智失智长者的照护能力。二是坚持安全底线，对9家存量养老机构开展电气线路安全改造，占全区存量养老机构的三分之二。三是大力推进医养结合，实现一定规模的养老机构设置医疗机构全覆盖，6家街镇公办养老机构委托社区卫生服务中心管理运营。

（二）以行业规范强化能绩提升。一是完善养老机构管理标准和监管办法，监管、考核结果与财政奖补、价格核定等相衔接；二是开展养老机构服务质量建设专项行动。委托第三方专业机构对全区养老机构开展全面评估和辅导，规范养老机构管理，促进养老机构安全运营，提升服务质量。三是通过信息化平台，实现从静态数据统计分析向动态实时监管升级转型。

（三）以加快培育助推社区养老。积极扩大社区养老开放力度，培育和引进优质为老服务资源，通过主体双向培育，机构与社区互动等途径，加快社区养老力量的聚集，着力打造开放式、枢纽型的为老服务综合体。

二、用制度设计打造队伍专业化

制订出台了《闵行区关于进一步加强养老服务人员队伍建设的实施意见（试行）》，积极推进养老服务队伍专业化、职业化建设。健全养老服务人员激励机制，安排800余万元专项资金，加大对养老服务人员的教育培训、就业扶持和薪酬激励力度，稳定养老服务从业人员队伍。

一是设立艰苦岗位补贴。对入职本区经民政部门许可的养老机构，持有初级及以上国家职业资格证书且从事一线养老护理工作满五年、满十年的养老护理员，分别给予一次性5000元、20000元的艰苦岗位补贴。

二是设立护理绩效奖励。对养老服务机构持证上岗的养老护理员，根据对养老服务机构的考评结果，给予每人每月100-400元的绩效奖励。

三是设立职业技能补贴。鼓励养老服务人员积极参加职业资格培训鉴定，对与本区养老服务机构依法签订劳动合同并缴纳社会保险费，且在一线岗位从事具体护理及相关服务的人员中持有国家职业资格证书的养老服务人员，按照初级、中级、高级、技师等级，分别给予每人每月200元、400元、600元、800元的职业技能补贴。

三、用特色活动营造敬业服务群

一是开展两个“最美”评选，让典型有光彩。每2年开展一次“最美养老护理员”和“最美为老服务志愿者”评选活动，用身边鲜活的人物和事迹来教育引导养老服务和老龄条线从业人员，展示和树立为老服务领域良好的道德形象。

二是开展职业技能竞赛，让同行有竞争。不断健全养老护理员培训工作体系，区民政局、区人保局协同组织开展养老护理专场技能竞赛。首次竞赛的8名优胜者获得养老护理员三级（高级）职业资格证书，在推动整个养老护理人员队伍“比学赶超”的良性竞争氛围的同时，有利于培育和挖掘养老护理高技能人才，优化养老护理人员队伍技能结构，提升养老服务行业整体服务质量和水平。

三是引导参加学历教育，让专业有发展。市民政局与上海开放大学合作开展的首批“老年服务与管理专业（专科）”定向培养工作，得到了区内养老服务机构的积极响应，目前已有35人报名参加，其中不乏大学本科学历的养老服务从业人员。