上海68家社区“养老顾问”点今天起正式试点运行！

上海社区“养老顾问”的试点工作今天正式启动，首批68家社区“养老顾问”点正式试点运行，接受群众咨询。

社区“养老顾问”是为市民，特别是老年人寻找养老服务提供支撑的一项便民服务工作，首批试点服务点都设在街镇综合为老服务中心内，依托现有工作力量以及街镇其他养老工作管理人员，提供养老服务资源介绍、养老政策指导等服务。首批“养老顾问”试点名单详见↓

一、什么是社区“养老顾问”？

社区“养老顾问”是由政府组织实施，利用各类社会服务设施、机构和人员等资源，为市民特别是老年人寻找养老服务提供支撑的一项便民服务工作。

二、为什么要试点推行社区“养老顾问”？

一是促进养老服务供需信息对称。目前，上海的各类养老服务资源比较丰富，比如，已建有703家养老机构、127家社区长者照护之家、560家老年人日间服务中心、334家社区居家服务组织等。同时，也制定了不少有关社会养老服务的政策。但是，近一个时期以来，市民政部门在居村社区所作的大量基层调研发现，不少老年人在需要养老服务的时候，往往还是感到对政策不清楚、找资源有困难。我们认为，这是老年人对身边的养老服务资源不了解、不熟悉，以及供需信息不对称导致的问题。推行社区“养老顾问”，可以为老年人解释相关政策、介绍养老服务资源、推荐适合自己的养老服务项目。

二是推动养老服务资源优化分配。在传统观念中，养老服务的主要选择是进养老机构，但事实上，在社区有很多居家养老服务的类型，比如提供短期托养服务的长者照护之家、提供日托服务的老年人日间服务中心、提供上门养老服务的居家服务组织等等。社区“养老顾问”可以帮助有需要的老年人选择适合自己的服务形式，让养老服务的资源合理配置。

三是推动社会治理重心下移。社区“养老顾问”扎根在社区中为老年人提供服务，很多顾问员都是基层从事养老服务的工作人员，“养老顾问”通过给基层“增能”的形式，将老人的急难愁问题解决在基层，提升基层的凝聚力。

三、社区“养老顾问”服务点设在哪里？

考虑到街镇综合为老服务中心的条件已相对成熟，故首批公布试点的社区“养老顾问”服务点，都设在街镇综合为老服务中心内，依托现有工作力量以及街镇其他养老工作管理人员，提供顾问服务。

四、社区“养老顾问”提供什么服务？

社区“养老顾问”的服务分为基本服务和拓展服务两类。其中，基本服务主要为老年人提供养老服务资源介绍，包括辖区内养老机构、社区托养机构等各类养老设施以及各类居家养老服务项目等信息;提供养老政策指导，包括养老服务补贴、长期护理保险等基本公共政策的指导和办事指南。

同时，对于设在街镇综合为老服务中心内的社区“养老顾问”点，我们希望在做好基本服务的基础上，能够开展拓展服务，比如：开发和推介适合不同老年人特点的养老服务清单，提供家庭养老支持，组建顾问团队定期或不定期到社区做巡回宣介等等。

一言蔽之，“养老顾问”制度，就是利用各类社会服务设施、机构和人员等资源，为市民特别是老年人寻找养老服务提供支撑，让“养老顾问”帮助老年人分析自己需要什么样的服务，到哪里去找到合适、匹配的服务，使养老供需信息对称、养老资源分配优化。

五、首批社区“养老顾问”有多少家？

首批社区“养老顾问”试点共有68家。

六、社区“养老顾问”的功能还会有哪些拓展？

目前，市民政部门正在研究社区“养老顾问”的功能拓展，主要举措有两个：

一个是依托市综合为老服务信息平台，开发智能“养老顾问”系统，供市民和顾问点查询、使用，为社区养老顾问服务提供信息支撑。

另一个是市民政局与上海电台“市民政务通-直通990”栏目初步达成了合作意向，将共同设立一个“空中养老顾问”，让养老顾问员走进演播室，给听众朋友现场提供政策咨询、链接养老资源、参谋养老方式。

社区“养老顾问”，是上海民政工作的一个探索。未来，在社区“养老顾问”试点的基础上，还会考虑在街镇、居村等层面推出一系列“社区民生顾问”制度，在各类民生需求和各项民生保障政策之间架起直接沟通的桥梁和机制，更有针对性满足群众的个性化需求，彻底解决服务供给与群众需求脱节的问题，进一步畅通为民服务的“最后一公里”。

首批社区“养老顾问点”试点名单

上海社会养老服务建设的相关背景1上海人口老龄化的现状

截至2017年末，上海的户籍老年人口又增加了25.81万，总数达到483.6万，占户籍总人口的33.2%，较上一年上升1.6个百分点。

多年来，上海城市深度老龄化的加剧，使得社会养老服务的压力逐年提高。但同时，上海老年人也越来越长寿了，去年重阳节发布的信息显示，截至2017年9月，上海的百岁老人已经超过2100人，成了名副其实的“长寿之城”。

2上海已逐步建起“‘五位一体’的社会养老服务体系”的四梁八柱

经过多年努力，上海已逐步建起了一个由“供给体系、保障体系、政策支撑体系、需求评估体系和行业监管体系组成的‘五位一体’的社会养老服务体系”。

在养老服务供给领域，目前，全市建有养老机构703家，床位14.04万张，其中283家还内设了医疗机构。同时，全市养老服务供给日趋丰富、多样化，涌现出长者照护之家、社区综合为老服务中心、老年日间照料中心(日托所)等多种形态，其中长者照护之家从无到有，三年建成127家;社区综合为老服务中心建成100个，68家为2017年建设;老年人日间服务中心建成运营560家;社区老年人助餐服务点建成运营707个;社区示范睦邻点500个。上述养老服务供给的多种新形态，都有一个重要特征，就是位于社区、嵌入式、离家近，给居家或在社区养老的人带来了实实在在的便利和益处。

在不断加强养老服务供给的同时，上海自2014年下半年起，推行老年照护统一需求评估制度，这是社会养老服务领域需求侧的改革之举。该制度推行后，所有新增的养老服务设施，无论新建，还是存量调整，不论是居家养老服务、社区养老服务还是机构养老服务，凡属于养老基本公共服务的，对老年人的申请，一律经过统一需求评估，并依据评估结果，提供与申请人身体状况相适应、相匹配的养老基本公共服务，实现了公开、公平、公正。

近年来，上海还着力把各街镇的“社区综合为老服务中心”建设成为社区为老服务的综合体。这个综合体内，可以设一个老年日托所，也可设立一个长者照护之家，为失能、高龄独居或其他需要临时短期托养的老年人提供日托、全托以及上门等专业养老服务;这个综合体内，还可以引入社区卫生服务站点、护理站或其他康复服务，加强在社区层面的医养结合;这个综合体内，更可以为社区老人提供助餐、助浴、法律维权、心理疏导等生活服务，以及家庭照料者培训、喘息服务等家庭养老支持服务。对于“社区综合为老服务中心”究竟内设哪些机构，提供哪些服务，既有基本配置要求，同时又鼓励各街镇依据自身条件、能力，因地制宜开展老年人需要的个性化服务。此外，“社区综合为老服务中心”也是“社区为老公共服务平台”，起好“为老服务功能辐射”和“为老服务资源调配”的枢纽作用。总之，因地制宜、整合资源，八仙过海、各显神通。

此外，近年来，上海还努力推进医养结合，积极开展长期护理保险试点，大力建设养老护理员队伍。同时，我们严格监管养老机构，确保安全运营、依法运营，切实维护入住老年人的合法权益。