太原市做优“互联网+养老”的三个关键点

一般认为，“互联网+养老”是借助移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术，运用老年智能终端设备，以老年人、涉老服务机构、社区卫生服务中心等数据为基础，全面整合社区公共服务资源，打造老年人口数据库及健康档案数据库、社会服务机构资源库等，为老年人和相关服务机构之间搭建供需对接的平台，为老年人提供方便可及的居家养老服务。目前，“互联网+养老”的各种模式如雨后春笋般焕发出勃勃生机，但也存在着需求供给难以对接、数据资源难以共享、线上线下难以融合、服务质量难以监管等问题。近期，笔者实地调研山西省太原市的社区居家养老服务，发现太原市抓住三个“关键”，做优“互联网+养老”模式。

一是把握“评估+整合”这个关键点，实现服务需求的精准定位

太原市把对老年人服务需求进行精准定位，作为推进“互联网+养老”的重要基础。

一方面，太原市采集了60多万老年人口数据信息，出台《太原市社区居家养老服务对象评估管理办法》，委托专业的社会组织对老年人开展身体状况评估，针对老年人生活自理能力、经济条件、居住情况、住房情况、重大疾病等方面建立电子档案。对老年人日常生活照护情况、健康情况、求助情况等进行统计分析，明确老年人的服务需求，为政府就养老工作做出决策提供依据，也为企业提供服务提供有效指引。

另一方面，整合政府公共服务资源和社会服务资源，搭建“智慧养老信息”综合平台，完善老年人口数据库、老年人健康档案数据库、养老组织及社会服务组织资源库等，动态掌握社区养老服务设施、养老机构、社会组织等为老服务情况，为老年人、养老机构及社会组织建立精准供需对接平台，激发社会力量投入养老服务的热情，为从现有简单生活照料、家政服务等转向为老年人提供医疗康复、长期护理、精神慰藉等多样化服务奠定良好的基础。

二是把握“协同+竞争”这个关键点，实现服务运营的持续发展

太原市的“互联网+养老”把握“协同+竞争”这个关键点，使线上线下相融合。

太原市坚持政府主导、家庭尽责、“三社”协同、公众参与的基本原则，全面整合公共服务及其他社区服务资源，以12349呼叫热线为依托，联结社区属地卫生服务机构、政府机关、企事业单位、物业公司及其他社会组织协同参与社区居家养老服务。如全面开启适老化设施改造，为政府托底老年人免费打造家庭适老化环境。采取“投资多元化、建设多类化、经营多样化”的灵活模式，面向全国引入市场竞争机制，三胞集团、安康通、上海易照护、湖南普亲、山东青鸟等机构，为老年人提供助急、助医及其他综合养老服务设施运营;引入本土企业六味斋为老年人提供专业助餐服务;引导其他社会服务组织提供助洁(浴)、助购(行)等服务;政府成为出资方、资源供给方和监督方，社会力量成为运营方和服务提供方，社区居家老年人作为最终受益方，这些多元主体相互促进、相互影响，共同保障社区居家智慧养老服务的良性运转，共同推动“互联网+养老”的优化提升。

三是把握“保障+监管”这个关键点，实现服务质量的不断提升

太原市的“互联网+养老”抓住“保障+监管”这个关键点，实现服务质量的不断提升。

在服务保障上，通过智慧养老平台，掌握老年人的实际需求，太原市政府购买助急、助医、助餐、助洁(浴)四大类38项养老服务，做好老年人基本养老服务清单。在设施保障上，太原市政府通过新、改、扩、转等方式增加养老服务设施，加大社区服务设施建设力度，改善社区养老服务条件。社区养老服务设施基本覆盖城市社区，形成以社区为依托、居家为基础的太原特色社区养老模式，让老年人“不离家、不离亲、不离熟悉环境”就可以享受专业化服务。

在人才保障上，鼓励本、专科毕业生从事养老服务工作，对与符合条件的养老服务机构签订3年以上劳动合同并连续从业满1年以上的，分别给予2000元和1500元一次性奖励。对于非营利性养老服务组织的养老护理员，其“五险一金”所需费用由市、县两级财政各补助10%。加强对养老服务机构工资支付情况的监督检查，确保养老护理员的工资待遇、社会保险得到落实。

在服务监管上，太原市依托12349社区服务热线，对政府购买社区居家养老服务进行质量跟踪回访，形成服务质量回访数据报表;依托“智慧养老信息平台”对服务内容、过程、质量等进行综合考核评价，动态反映服务真实情况，并作为服务考核、资金拨付主要依据。加强养老服务组织信用体系建设，完善监管机制，提升养老服务质量和产品质量，营造安全、便利、诚信的老年消费环境。

(作者系民政部社会福利中心调研宣传部主任)