江西省樟树市将养老服务业建设列入随机抽查机制

近日，江西省樟树市鹿江街道边街社区年近九旬的空巢老人黄迪清心情格外高兴，自从社区有了居家养老服务中心，她不仅可以享受随叫随到的家政服务，还有专人上门陪着谈心聊天。这是该市构建多元化养老服务体系惠及老年人的一个实例。

樟树市总人口60.6万人，60周岁以上老年人口8.7万人，占人口总数的14.3%，其中80周岁以上老年人口1.2万人，占老年人口总数的13.8%。城市空巢老人家庭约为49.5%，农村空巢老人家庭约为39.5%，老年人口不仅规模大、增长速度快，而且高龄化、空巢化趋势明显。

针对城乡空巢老人多、覆盖面广的现状，为满足不同类型的养老需求，该市积极探索机构养老、社区养老、居家养老等养老模式。整合有利资源，鼓励农村、社区新建或改造居家养老服务中心和综合服务站点，为空巢老人提供生活照料、家政维修、康复护理、精神慰藉等养老服务。如今，该市建有公办养老院17所(其中农村敬老院16所，社会福利院1所)，民办养老服务机构5所，全市共设有养老床位3388张，占全市老年人数的3.8%，现供养人数2307人。其中公办养老机构2738张床位，供养人数1921人;民办养老机构650张床位，供养386人。推行社区居家养老和建设社区居家养老服务设施，努力实现到2020年，中心城区各社区和50%以上的农村社区均建有一个拥有常设养老床位10张以上的社区居家养老服务中心(站)的目标。截至目前，该市共建成城乡社区居家养老服务中心81个，其中城镇社区20个、农村社区61个。

同时，该市加大公共财政对养老机构的扶持和对特困老年人养老实行政府购买服务，对城乡社区80周岁以上生活不能自理的低保对象、优抚对象及60周岁以上生活不能自理的低保残疾对象由政府给予每月50元居家养老服务券，向社会购买家庭保洁、配餐送餐、医疗陪护等三项基本养老服务。同时，按照国务院、省政府和宜春市的相关规定，对与养老服务业和养老产业发展相关的土地、金融、规划、建设、税收、医疗、保险、慈善等方面做出了具体规定，鼓励和支持社会力量、社会资本发展全市养老服务业和养老产业。

该市在配齐配强养老机构管理人员上下足功夫，通过加强制定岗位职责，抓好专职人员的职业道德教育，不断提高养老服务队伍的管理水平，对养老服务机构及人员建立相关的评估、评价制度，建立相关的技术规范和标准并进行动态管理。积极吸收一批专业社会工作者和社工专业、护理专业的高等院校毕业生到养老队伍中来，广泛动员社会力量，发展壮大助老志愿者队伍。同时，加强养老服务管理队伍、社工队伍、志愿者队伍的能力建设，从注重培训、加强指导等方面入手，不断提高三支队伍的服务能力和水平，以适应不断发展的养老服务需求，为养老服务事业发展提供人才保障。

为了切实保障养老服务产业的安全运行和健康发展，樟树市将养老服务业建设列入随机抽查机制，专门成立了督导组，通过民政、消防、财政、环保、卫生等相关部门联动，定期对敬老院及民办养老服务机构的土地使用、补贴资金、消防安全、卫生安全、老年人权益保护等方面进行督查，对违反相关规定的养老机构进行通报，同时要求民办养老机构根据设施条件、管理服务水平和护理等级等情况，合理设立收费项目，制定收费标准，向社会公开。随着各项监管工作的开展和落实，养老服务机构规范管理工作进一步提高，实现了监管服务模式的改变，全面落实了为民办养老服务机构的发展保驾护航。

该市还努力营造尊老爱老的社会氛围，不断丰富社会化养老服务内容，为老人提供医疗康复、文化娱乐、精神慰藉等更高层次的服务，使其有质量、有尊严地安度晚年。此外，该市还引导农村、社区健全志愿者协会、老年协会等群众性服务组织，定期开展常态化的关爱活动，让空巢老人不再孤单。目前，该市已成立各类志愿服务组织150余个，受益老龄群众2万余人。