养老服务业是涉及亿万群众福祉的民生事业。近日,海南省民政厅召开养老服务事业新闻发布会,通报了2018年海南养老事业发展情况。
据统计,海南的老龄化水平由2008年底的12.12%,提高到2018年的14.8%,老年人口持续快速增长,老龄化程度正在加速。海南省委、省政府积极应对,高度重视养老服务业的发展和投入,全省各级民政部门加快推进“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系建设,养老服务业呈现出良好的发展势头。
政策法规体系不断健全。海南省以实施“多规合一”改革试点为契机,积极将养老服务业发展规划纳入全省“一张蓝图”的顶层设计,先后出台《关于支持社会力量兴办非营利性养老服务机构的若干政策》《海南省养老机构管理条例》《关于加快发展养老服务业的实施意见》《海南省养老服务业发展“十三五”规划》等法规政策。省民政厅围绕养老服务业“放管服”改革,出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《关于推行养老机构综合责任保险的指导意见》,为推动养老服务业的发展提供了政策法规支持。
机构养老服务能力不断提升。近年来,海南省先后投入资金8.35亿元,规划建设和维修改造省、市县中心托(养)老院19家,新建、改(扩)建农村敬老院上百所。截至2018年11月,全省共有各类养老服务机构174家,共有机构养老床位11958张,其中,民办养老机构14家,床位3684张;公办养老机构160家,床位8274张,护理型床位比例达到39.5%。2017年以来,海南省投资5700多万元用于养老机构消防改造,三亚、屯昌、琼中、乐东、五指山、澄迈、白沙、定安等市县已完成消防验收,其余市县均已完成设施改造,等待验收。
社区居家养老服务推进加快。截至目前,全省各市县开展城乡居家养老服务的社区有565个,建设城乡社区日间照料中心178个,已有56个投入使用,以满足社区老年人养老服务需求。
医疗服务与养老服务融合发展。2017年以来,出台了《海南省推进医疗卫生与养老服务结合发展实施意见》《海南省医养结合重点任务分工方案的通知》《关于进一步加强养老服务与医疗卫生服务融合发展的通知》,有力推动了市县养老机构与医疗机构进行签约或在养老机构内设医疗机构。截至目前,132家养老院内设医疗机构中与医院签订合作协议的,达到75.86%,全省所有公立医疗机构、35家民营医疗机构开通了医疗救治绿色通道,老年人医疗救治得到了保障。
社会力量积极参与养老服务业。2018年7月,海南省民政厅联合省发改委、省财政厅出台《海南省养老机构公建民营实施办法(试行)》,为社会力量参与公办养老机构改革提供政策支持。
老年社会组织发展加快。全省目前已建立老年大学、老年体育协会、老教授协会、老科技工作者协会、异地养老协会、旅居养老协会和各类老年社会团体等城乡社区老年协会685个,在老年维权、生态保护、海洋环保、扶贫助困、社区教育、医疗帮扶、教育扶持、创文巩卫、整治村容村貌等社会治理活动中发挥了积极作用。
下一步,海南省民政厅将从全面放开养老服务市场,深化养老服务业“放管服”改革;推进农村留守老年人关爱服务工作;持续开展养老院服务质量建设专项行动;吸引社会资金,积极推动社会力量参与养老服务业等方面着手,加快推进养老服务业供给侧结构性改革,努力破解养老服务业发展中存在的短板和瓶颈问题,进一步提高养老服务质量,不断满足老年群体日益增长的、多元化的养老服务需求。(特约通讯员 范南虹 通讯员 刘小勇)