为积极应对人口老龄化,助力老年人幸福晚年生活,江苏省扬州市着力推进颐养社区建设,通过政策先行、部门联动、扩大供给能力等方式优化养老服务环境,满足老年人多层次、多样化的养老服务需求,让每一位老人的获得感和幸福感都来得实实在在。
周密部署 政策先行
强力推动颐养社区建设
颐养社区是指依据老年人的实际情况和基本需求配备与之相适应的物质环境和社会环境,可以实现老年人积极老龄化的社区。老年人在社区内居住安全、舒适,生活方式和养老需求得到尊重和满足,社区归属感强。
2017年,扬州市在对老年人需求进行广泛调研的基础上,有针对性地编制了《颐养社区建设指南》,并先后出台了《颐养社区建设总体方案(2018-2021年)》《颐养社区建设计划》《扬州市区社会福利设施布局规划(2018-2035年)》《扬州市中心城区养老地图》等文件,通过政策护航颐养社区建设,确保到2021年,市区主城区示范性颐养社区建成率不低于社区总数的50%,全市示范性颐养社区建成率不低于城市社区总数的30%。
当地民政、人社、财政、卫计委等相关部门也纷纷出台系列配套政策,如《扬州市长期护理保险制度试点实施方案》《关于深入推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《扬州市老旧小区宜居住区建设改造内容和标准》《扬州市为老助餐食品安全工作指导意见》等,助力颐养社区建设,织密织牢颐养社区建设政策体系。
部门联动 强化监督
深入落实颐养社区建设
《颐养社区建设总体方案(2018-2021年)》明确了颐养服务设施环境、提升颐养服务水平、推进社区医养结合、完善颐养文化环境和居住环境5个方面的工作任务,并从加强组织领导、加大资金保障、加大宣传力度和强化监督检查4个方面进行保障。同时,方案还对颐养社区建设进行了任务分解,明确相关牵头部门、责任部门和参与部门,杜绝推诿扯皮现象,有效推进工作落实完成。
为确保颐养社区建设工作落到实处,扬州市通过人大督查和社会监督的方式对相关工作进行督促落实。市人大专门成立了专项督查组,采取市县两级人大联动的办法,通过听取专项工作汇报、召开座谈会、对照标准实地检查创建社区的情况、相关部门每月汇报项目建设进度等方式,对落实决议的情况进行督查。在社会监督方面,以市民日、重阳节和敬老月活动为契机,通过报刊、网络媒体等渠道宣传颐养社区建设内容和养老服务惠民政策,让老年人和社会大众监督身边的颐养社区建设进展情况。
多措并举 增强供给
助力老年人颐养天年
扬州市从满足老年人多样化、多层次的养老需求入手,多措并举增强养老服务供给能力,有效提升了老年人的获得感和幸福感。
在巩固居家养老基础方面,全市新建颐养示范社区22个、社区嵌入式养老机构5个、“虚拟养老院”6个,为居家老年人提供专业化、个性化及应急服务;在增加养老床位数量和优化养老床位结构方面,截至2018年底,全市共有各类养老床位4.42万张,重点向护理型床位建设倾斜,使护理型养老床位占床位总数的51%;在优化社区养老环境方面,扬州市采取加装电梯、生活设施无障碍改造等方式打造适老宜居环境;在引导社会力量参与方面,扬州市不断加强政府购买力度,推进公办养老机构市场化改革,让专业品牌、机构助力养老;在强化政府兜底功能方面,全市特困老人入住机构的费用由政府统一承担,全面实施尊老金制度、养老机构综合责任险制度等;在老年人精神关爱方面,扬州新建各级老年活动中心120余个,有效改善了老年人文体活动条件,在颐养社区成立书法、绘画等兴趣小组,举办各类老年活动,做到天天有锻炼、周周有活动、季季有专场,极大地丰富了老年人的精神文化生活;在强化养老服务队伍建设方面,扬州市通过免费培训、职业教育等措施,着力培养专业人才,壮大养老服务队伍。