多位全国政协委员建言献策：推动智慧养老服务再上新台阶

本报记者 周冉冉

随着现代信息技术和智能设施发展的日新月异，智慧养老成为解决我国老龄化问题的新途径，各地也在推进智慧养老服务中取得了积极成效。在2022年全国两会上，多名全国政协委员针对推动智慧养老服务再上新台阶建言献策。

尽快制定智慧养老行业标准

“建议在国家层面建立规范统一的智慧养老行业标准体系，建立完善与之配套的服务监督和评估机制、法律保障机制等制度规范，强化质量评估和监督检查，实现制度体系和标准规范运行的系统化、有效化和可持续。在保证数据安全的前提下，建立统一的公共服务数据合作平台和信息资源共享机制，打破信息孤岛，实现跨部门、跨层级、跨业务的信息共享，促进资源整合优化。”全国政协委员、民盟中央委员、民盟重庆市委副主委刘文贤表示。他建议，政府还可以设立智慧养老产业发展引导专项基金，通过以奖代补、先建后补、PPP合作、税收减免、信贷优惠等扶持政策，引导社会力量或民间资本参与其中。探索建立老年健康管理先行试验区，将健康管理费用纳入医保报销范围，释放老年人的消费需求。探索建立使用者付费制度，构建政府、社会和家庭共担机制，促进智慧养老产业可持续发展。

刘文贤认为，强化智慧养老产品研发设计和培育智慧养老专业人才也是必不可少的。要结合产业发展情况和行业需求，持续更新《智慧健康养老产品及服务推广目录》，搭建产品及服务供需对接平台。加强智慧健康养老市场培育，引导企业坚持以养老市场需求为中心，在产品研发、业务推广和模式创新等方面加大投入，开发普适性的智慧养老技术，设计便捷的智慧养老产品。支持智慧健康养老领域公共服务平台建设，完善产业技术支撑和公共服务体系。此外，还应建立并完善养老服务业人才职业教育培训体系，采用院校培养、政府依托基地培养、校企合作、校政合作、医企合作、社会组织培养、专业培训机构培养等多种模式，加强养老专业人员培养。

全国政协委员、民盟天津市委会副主委丁梅认为，应打通养老“数据孤岛”，制定智慧养老相关的标准规范，综合施策推动适老化改造，提升老年人智能化体验。她建议，建立以政府为主导、社会资本为主力、社会公众为基础的三级联动机制，制定智慧养老服务标准与规范，合理规范养老行业中上下游企业的养老设备供给、统筹社会公众老年人群的数据统计，将二者有机结合融入政府规范范畴。同时，政府作为“大数据的最大拥有者”，应加强组织领导，强化部门协同，加快推进老龄人口数据库与基层社会治理平台、“银发”智能服务平台的对接，以数据先行提升智慧养老服务水平，提高基层工作人员为老服务工作效率。

医用场景推进老年健康智慧管理

全国政协委员、河南省人民医院老年医学科主任黄改荣从一名医务人员的角度提出，建议对老年健康智慧管理加大投入。“政府应加大投入，研发性能可靠的5G无感穿戴设备。该设备可以将老年人的体温、脉搏、呼吸、血压、血氧、血糖等指标实时传送到5G网络平台上，同时传送给患者、监护人以及社区签约医生，便于医生快速做出诊断，实时指导、调整老人的生活方式和治疗方案，开展急危重症的急救。”

她认为，老年人主动管理健康，积极运用5G健康技术，离不开政府的引导，希望能出台政策鼓励综合医院积极应用5G技术，与基层卫生服务机构结合，参与老年人智慧健康管理。

综合施策丰富老年人智能化生活体验

委员们还建议，要破解老年人面临的“数字鸿沟”问题，使老年人也能乐享移动互联网、5G、人工智能、大数据等信息技术带来的红利。

全国政协委员、云南联通党委书记张云勇建议，推动电信业适老化改造，如给予适当政策支持，鼓励运营商派出智慧家庭工程师为老人提供电信业务上门指导、上门办理、上门服务等。要推动数字技术与助老应用场景融合创新，打造智慧健康养老平台，将老人的医护健康、紧急求助、生活消费、情感陪伴、精神文娱等多种服务进行有机整合，通过协同社区、医院、餐厅、药店等各方资源进行跨界合作，打造线上线下一体化的智慧健康养老生态圈，为老年人提供“食、医、健、护、乐”一站式优质养老服务。

“服务老年人远程看护的家庭摄像头、一键呼叫报警器等设备，都需要网络连接才能发挥作用。”张云勇调研时发现，仍有许多困难老年人家中没有安装网络，无法使用基于网络提供的智慧健康养老服务。他建议，针对此类困难老年人家庭，要建立普惠型养老政策，为他们安装网络，使他们也能享受到智慧健康养老服务。

全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非建议，政府部门做好制度设计，建立统一的养老大数据标准，在此基础上搭建规范化的养老服务大数据平台，同时考虑用户信息数据安全性、私密性等，对数据的获取和使用进行严格规范。统筹协调民政、公安、街道、社区、医疗机构、保险机构等跨部门信息整合，加快养老大数据建设步伐。

对于目前居家社区智慧养老产品和服务市场供给良莠不齐的问题，袁亚非建议加强智慧养老特别是家庭智慧养老解决方案的标准化建设，对于居家智慧养老的设备配置标准和产品功能、参数、资质等细化要求，根据老人健康状况、居住条件、养老需求等情况，分类精准制定规范。另外，要逐步推行居家社区智慧养老服务标准目录，分类制定服务套餐标准，引导社会养老服务机构提升专业化服务水平，尤其要强化核心养老服务能力。

袁亚非还建议，要积极推进智慧养老监管的标准化建设，对养老服务企业的服务实行全程录音、GPS轨迹跟踪、异常工单自动识别、助老员人脸识别等，通过不定期抽查平台信息、服务对象回访等方式，实现政府动态监督职能，督促行业健康发展。

(来源：中国社会报2022年3月6日)