湖南省民政厅关于印发《湖南省养老机构重大事项报告制度》的通知

各市州、县市区民政局：

为进一步规范养老机构运营管理，及时准确掌握并防范化解风险隐患，切实保障老年人合法权益，加强养老服务风险预警和应急处置能力，省民政厅制定了《湖南省养老机构重大事项报告制度》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：湖南省养老机构重大事项报告制度

湖南省民政厅

2025年12月9日

湖南省养老机构重大事项报告制度

第一条  根据《养老机构管理办法》、《民政部关于印发<养老机构突发事件应急预案>的通知》（民发〔2025〕32号）和《湖南省安全生产委员会 湖南省减灾委员会关于印发<湖南省自然灾害和安全生产类突发事件应急处置暂行办法>的通知》（湘安发〔2020〕3号）等精神，结合我省工作实际，制定本制度。

第二条  本制度所称报告主体，是指在湖南省内依法登记备案的养老机构。

第三条  重大事项主要包括紧急重大事项和常规重大事项。紧急重大事项应在事发后或知悉后第一时间（原则上不超过1小时）由养老机构向县级民政部门报告，常规重大事项应依照本制度及相关规定及时报告。

第四条  养老机构紧急重大事项主要包括：

（一）违法犯罪类：涉及涉老诈骗、虐待、遗弃老年人等违法犯罪活动；

（二）自然灾害类：因洪涝、山体滑坡、极端天气等自然灾害造成人员伤亡或重大财产损失；

（三）公共卫生类：发生传染病疫情（含疑似病例）、群体性食物中毒（3人及以上）、生活饮用水污染导致人员不适（5人及以上）等严重损害或影响老年人健康的事件；

（四）非正常事件类：发生机构内非正常死亡事件（含疑似他杀、自杀）、暴力伤害（造成人员受伤）案件或其他涉嫌刑事犯罪的情形；

（五）安全事故类：发生消防安全事故，或因建筑坍塌、燃气泄漏爆炸、电线电器、特种设备（电梯、锅炉等）故障引发人员伤亡的安全生产事故；

（六）运营异常类：养老机构突然停业歇业，或法定代表人或主要负责人失联、被司法机关依法采取强制措施（包括拘留、逮捕等）；

（七）舆情风险类：发生其他严重危及老年人生命财产安全、身体健康或引发重大负面舆情传播事件。

第五条  养老机构常规重大事项主要包括：

（一）运营调整类：日常运营管理发生重大调整（收费标准变更、场地租赁合同重大修改、产权纠纷、场地变更、重大债务风险等）；

（二）服务风险类：日常服务质量出现重大风险隐患（群体性举报投诉、服务纠纷或检查督导中发现重大服务质量问题等）；

（三）涉外交流类：与境外社会组织的交流交往活动（包括与境外人士、社会组织合作或联合举办活动、接受境外捐款资助等）；

（四）权益保障类：其他涉及机构稳定运营或老年人权益保障的重要情况（发生大规模服务合同变更、集中退费纠纷等）。

（五）其他类：根据有关规定需要报告的事项。

第六条  紧急重大事项发生后，养老机构应当立即启动应急预案，并第一时间向县级民政部门报告。报告内容需包含：事件发生的时间、地点、信息来源、性质、简要经过、影响范围（含环境影响）、人员伤（病）亡或失联情况、基础设施损毁情况、现场救援进展、已采取处置措施和需要协调解决事项。

第七条  常规重大事项发生或知悉后，养老机构应在5个工作日内，以书面形式向县级民政部门报告。

第八条  本制度规定的时限要求，如遇不可抗力或特殊情况可适当延迟，但须在障碍消除后24小时内及时补报，并书面说明延迟原因。

第九条  养老机构应严格落实本制度要求，履行报告主体责任。对迟报、谎报、瞒报、漏报重大事项信息，以及未按规定渠道、程序、时限报告以及拒不执行本制度，导致发生重大问题、造成重大损失或恶劣社会影响的，依法依规追究相关单位及责任人责任。

第十条  市县民政部门应参照《湖南省自然灾害和安全生产类突发事件应急处置暂行办法》、《民政部关于印发<养老机构突发事件应急预案>的通知》等有关规定上报和处置养老机构重大事项。

第十一条  本制度自公布之日起施行，有效期五年。法律法规或国家、省级层面应急预案对相关突发事件信息报告另有规定的，从其规定。