养老简讯 · 2026年07月10日

近日，江苏省徐州市针对农村人口老龄化问题，推动农村敬老院转型升级。该市原有108家敬老院布局分散、服务效能低，现已整合建成41所区域养老服务中心，单院床位规模达到300至400张。

如新沂市将20所老旧敬老院升级为7所中心，床位使用率从不足40%提升至75%以上。同时，全面实行“县级直管”模式，引入20余家专业品牌运营，护理员100%持证上岗。通过“两院一体”等模式深化医养融合，如沛县敬安镇敬老院由卫生院托管后，床位增至220张，入住率保持90%以上。这些中心还向社会开放普惠性床位，提供日间照料、助餐助浴等服务，成为县镇村三级网络的坚实节点。

近日，福建省南平市针对山区农村老年人居住分散、独居留守问题，探索建立乡镇“幸福里”社区。该市已建成并投入运营30个此类社区，年内计划达到55个，覆盖全市50%的乡镇。社区选址在集镇和卫生院附近，利用闲置资源改造，为老人提供集中安置和互助养老平台。

南平市现有农村老年人口36.16万，其中独居、留守老人近6万。社区内设生活照料、文体活动等空间，推行“四不离”模式，即不离乡土、乡邻、乡音、乡愁。通过收取少量租金、盘活老人闲置资产等方式，降低运营成本，增强支付能力，实现普惠养老和可持续发展。

近日，山东省威海市积极推动民办养老机构深度参与区域养老服务中心建设，已建成72处区域养老服务中心，社会化运营率达92%。威海市通过规划前置预留发展空间，撤并32处“小散弱”乡镇敬老院，整合打造14处区域养老服务中心，并统筹858万元财政资金支持43家民办养老机构改造升级。

在创新共建模式方面，威海市将25处政府投资建设的区域养老服务中心委托给优质民办养老机构运营，落实租金减免政策，节省政府后续运营投入900余万元。同时，培育12家规模化品牌养老服务商，连锁运营38处养老服务设施，并拓展康复辅具租赁、适老化产品体验等5类增值服务，年均服务老年人18万余人次。威海市还出台一揽子扶持举措，设立市级养老服务专项资金，对打造区域养老服务中心的民办机构最高给予50万元一次性奖励，全面落实水电气暖价格优惠政策，每年减负约280万元。

近日，湖北省在103个县（市、区）成立县级养老服务指导中心，搭建综合养老服务平台。通过线上平台与线下服务结合，实现供需匹配、快速响应。武汉市江汉区为3300余名独居老人安装门磁、红外感应器等智能设备，构建安全守护体系。平台监测到异常情况后，第一时间联系家属或派网格员上门。

在34个县（市、区）建设养老机构消防安全管理中心，武汉武昌区22家机构安装1200余个物联网感知终端，利用AI视频监控全天候预防火灾。农村地区建设1.6万余个互助养老设施，成立近1万个老年协会。兴山县划分814个互助片区，选聘3100余名互助员，为2.24万农村老人提供结对服务，配备智能手环等设备3000余套。

近日，北京市东城区在落实“区—街—社区”三级养老服务网络建设中，注重各层级实效。区级层面，养老服务指导中心作为“总服务台”，统筹全域资源，其院内银杏舍养老服务中心以“小而精”模式成为护理型养老典范。街道层面，将17个街道整合为8个片区，依托枢纽型服务中心实现资源共享；汇晨老年公寓与隆福医院一体化办院，提供“楼下养老、楼上看病”服务。社区和家庭层面，45家驿站通过智能平台监测家庭养老照护床位，建成161个助餐点并吸引9家老字号加入联盟，千余户家庭配备智能终端实现一键呼叫、健康监测等功能。

近日，湖南省湘阴县民政局加强乡镇敬老院运营管理，通过资源整合、服务提升和长效监管，切实提升老年人生活品质。

在保障方面，湘阴县推动敬老院集约化发展，向社会开放空余床位，并促进医养结合，开设就医绿色通道，做实家庭医生签约服务，为特困人员提供健康管理。

在服务方面，敬老院强化资金保障，推进服务标准化，设立心理咨询室，常态化开展集体生日会等文化活动，并依托社工站定期关爱老人。同时，加强专业人才培训，推行护理员持证上岗。

监管上，湘阴县实施目标绩效考核，加强机构分类分级管理，培育星级示范敬老院，并建立多部门联动监管机制，聚焦消防等安全风险排查，保障机构安全运行。

近日，重庆市开州区民政局召开养老机构预收费“合同网签、提存公证”工作推进会，联合多家银行推出预收费闭环监管机制。

该机制要求养老机构统一使用官方示范服务合同，通过“渝悦养老”平台实现线上网签，收费项目、退费规则等关键信息全程留痕并与民政部门同步。养老机构收取的押金、会员费全部存入指定银行专用监管账户，实行“一机构一专户”管理，并留存20%风险保证金。针对单次缴纳5万元以上大额会员费，新增提存公证保障，若机构停业或违约，公证机构将全额退还剩余费用。

近日，由湖北省咸宁市委组织部主办、市民政局承办的民政事业发展专题培训班开班。各县（市、区）政府分管负责人及民政部门主要负责人参训。

培训班采用现场教学、研讨交流和集中授课相结合的方式。开班当日，全体学员实地观摩了3个社区嵌入式综合养老服务中心示范点，学习平台建设、机构运营及资源整合经验。培训内容涵盖应对人口老龄化、健全社会救助体系等，邀请专家学者进行专题授课。

近日，辽宁省沈阳市以全国示范性老年友好型社区创建为抓手，围绕“环境适老、服务惠老、乐龄有为、代际共融、产业助老”五个维度，推动13个社区（村）探索各具特色的老年友好基层实践。各创建单位聚焦老年人“吃饭难、就医远”等痛点，整合资源，把贴心服务送到老人身边。

近日，广西桂林市民政局、市老龄办联合启动新时代“银龄行动”，主题为“银帆再启 漓水相伴”。活动依托老年人经验与专业优势，常态化开展智力帮扶、技术指导、银发巡逻、邻里互助养老等惠民服务。启动仪式上，嘉宾为六城区银龄志愿服务队授旗，全体志愿者诵读《银龄誓言》，并进行了文艺展演。

随后，多项配套活动同步开展，包括银龄志愿服务成果展、志愿者招募、养老惠民服务报名通道，以及非遗体验、书画展览、养老消费券申领和防诈骗宣传等。2026年，桂林市老龄委将以“银龄行动”为抓手，创新“主城区引领、县域联动”机制，推动主城区壮大队伍、健全制度，县域聚焦乡村振兴和生态保护。7支专业银龄服务队将下沉基层，开展精准便民服务，助推老龄事业高质量发展。

近日，民政部社会福利中心党委书记、主任就树立和践行正确政绩观发表见解。他强调，养老服务工作的关键在于把握好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”三个根本性问题。当前，我国人口老龄化程度加深，高龄、失能失智、独居等老年群体需求日益迫切。为此，养老服务需从供给端健全基本养老服务体系，推动资源向基层、农村延伸，并从需求端重点关注特殊困难老年群体，以老年人满意度为标尺，杜绝形式主义。

近日，《杭州市农村地区养老机构提质行动方案》正式印发，将通过“八项行动”推动农村养老机构在设施、环境、照护能力和安全管理方面实现全面升级。

方案明确，到2027年底，农村地区养老机构普遍达到二星及以上标准。新建机构护理型床位占比原则上不低于80%，整体护理型床位占比将达到73%。机构将优化居室布局，合理提高单人间和双人间比例，打造家庭式生活空间。

针对失能失智照护的刚性需求，方案提出因地制宜建设认知障碍照护专区，强化生活支持与康复训练等配置。护理员队伍建设被重点提及，鼓励提升“养老护理员证+红十字救护员证”双证持有比例，并支持机构开展短托照护和入住体验。

膳食服务方面，方案要求加强食堂规范化建设，满足老年人对营养和软硬度等特定需求。到2026年底，全市农村养老机构食堂将全部达到“明厨亮灶”要求，并鼓励向周边村社提供老年助餐服务。

医养结合服务将进一步完善。到2027年底，农村地区养老机构普遍具备医养结合能力，通过毗邻建设或协议合作等方式，建立医疗康复与养老服务高效协同的衔接机制。

安全与智慧化建设同步推进。方案要求消除重大风险隐患，从业人员全面接受消防基本技能实操实训。同时鼓励建设智慧养老院，推进“一床一码”场景落地，实现补贴精准发放，并利用数字化防火墙构建全天候安全防线。

方案还鼓励引入专业养老品牌开展连锁经营，拓展旅居康养。通过“五社联动”链接社会资源，组织文艺演出和社交互动，并借助“一米菜园”等社群活动，丰富入住老人的日常生活。

近日，江西省民政厅与财政厅联合印发通知，明确通过政府购买服务方式，为居家养老的经济困难失能老年人等群体提供上门服务。服务对象为低保对象中的失能及高龄（80周岁及以上）老年人。

重度失能、完全失能老年人每人每月可享受价值300元的服务，中度失能和高龄老年人每人每月可享受价值200元的服务。补贴以非现金、上门服务形式提供，不可提现或转赠，当月未用完额度月底清零。服务内容涵盖助餐、助浴、助洁等5大类46个项目，由县级民政部门统一组织实施。申请人可向户籍所在地乡镇（街道）提出申请，审批通过后次月即可享受服务。

近日，广西壮族自治区民政厅、发展改革委等11部门联合印发《关于加强重度残疾人托养照护的若干措施》，推出24条具体措施，旨在构建覆盖城乡、分层分类的重度残疾人托养照护服务体系。

在服务供给方面，措施强调夯实居家照护基础并做优日间照料。通过支持连锁化、专业化服务机构进入社区，为重度残疾人提供就近就便的日间照料服务。同时，将重点建设综合性残疾人托养照护机构，鼓励社会力量参与服务供给。

措施特别关注农村及偏远地区的服务短板。通过整合敬老院、卫生院等闲置设施推进“一院多用”，重点发展居家照护及日间照料功能，并针对“老年父母+残疾子女”等特殊困难家庭，重点支持开展集中托养照护服务。

近日，山东省民政厅召开2026年深化改革领导小组会议。会议强调，要聚焦“一老一小”攻坚，提速城乡养老服务供给，深化分层分类精准救助，优化困境儿童与社会事务服务；深化数字民政改革，统筹建设民政一体化业务平台，打通养老、救助、殡葬、社会组织等领域数据壁垒；压实责任链条，深入一线解决资金、场地、人才等落地瓶颈；建立改革台账，实行销号制度，完善闭环督办机制。

近日，民政部印发《城乡三级养老服务网络建设管理指引》，加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，提高养老服务的可及性、便利性和精准化。《指引》明确，省级民政部门要根据“十五五”养老服务相关规划确定的三级养老服务网络建设目标，倒排工期，将任务分解到市县，制定时间表、路线图，明确责任分工，确保任务按期完成。

近日，民政部相关消息显示，截至2025年底，全国养老机构和设施数量已达39.6万个，其中护理型床位占比达67.5%，城乡三级养老服务网络建设取得初步成效。该网络通过县级平台、乡镇中心及村社站点，将碎片化资源整合为方便可及的服务网，让老年人就近享受专业养老关怀。

该网络针对不同群体提供精准服务：为低龄活力老人提供助餐、文娱等“家门口”服务；针对高龄、失能群体，县级平台统筹专业照护重度失能者，乡镇中心为轻度失能者提供集中照护，并通过上门服务缓解家庭压力；对特殊困难老人，依托站点发展互助养老，对接专业资源防范居家风险。

成都市民政局等六部门联合印发《成都市养老机构预收费管理实施细则》，对养老服务费、押金和会员费作出明确规范。该细则将于2026年8月1日起施行，有效期5年。

细则划定多项收费红线。预收服务费周期最长不超过12个月；单个老年人收取的押金最多不超过该老年人月床位费的12倍。对预收周期超3个月且人数占比超20%的情况，须向民政部门书面说明理由。

会员费收取门槛更严。须以出让方式获得土地、床位300张以上、备案运营满1年，且收取金额不超过上年度月均收费标准的12倍。公办和公建民营等机构不得收取会员费。所有押金和会员费须存入专用存款账户，并留存风险保证金。