上海：老年照护需求统一评估

　　目前，上海市有关部门正在制定统一的老年照护需求评估体系，整合现有评估标准和政策，统筹居家养老、机构养老、老年护理院等资源，保障养老服务资源的公平分配和有效使用，预计具体评估标准10月可完成。市民政局在昨天举行的有关养老服务的提案专题协商座谈会上表示，这一照护需求评估体系初步确定在徐汇、闵行、杨浦进行试点，随后将视试点情况逐步推开。

　　根据上海市今年4月出台的有关养老服务体系建设的实施意见，明确到2020年，上海要构建社会养老服务“五个体系”：多层次、多样化的养老服务供给体系，完善的养老服务保障体系，发挥市场作用的政策支撑体系，统一的需求评估体系，科学的行业监管体系。作为“五位一体”养老服务体系的重要内容，老年照护需求评估体系的建设率先取得进展。

　　此前的“两会”上，也有委员提出，不少老人想进养老院，其实需要的是护理床位。他们提出可否将部分区级医院、社区卫生服务中心的空余床位转化为老年医疗护理、康复床位，逐步满足社区老人对护理康复的需求。市民政局相关负责人在座谈中表示，建立这套统一的评估体系，旨在解决各养老服务项目间转介不畅、老年人接受的养老服务和其身体状况不尽匹配等问题。

　　这套评价体系将有助于促进医养融合。民政部门表示，将在建立激励补偿机制的基础上，社区卫生服务机构应与当地所在养老机构建立合作机制，为养老机构收住的老年人上门提供基本医疗服务。扩大养老机构内设医疗机构医疗服务的医保支付范围，在老年护理医院和养老机构之间形成相衔接的评估标准和有梯度的医保支付政策。另外，在试点评估的基础上，将逐步扩大高龄老人医疗护理计划试点范围和受益人群，探索建立符合本市实际、覆盖城乡全体老年居民的老年护理保障制度。