西安市：关于开展养老保险基金专项检查工作的通知

各区县人力资源和社会保障局，各有关开发区人力资源和社会保障部门，市人社局养老保险处，市社会保险管理中心：

按照省人力资源和社会保障厅《关于开展2015年养老保险基金检查工作的通知》（陕人社函〔2015〕459号）安排，现就我市开展养老保险基金专项检查有关事项通知如下：

一、检查对象和内容

（一）机关事业单位养老保险基金检查

1.检查对象

社会保险经办机构，必要时可延伸检查至基金财政专户管理机构、参保单位、参保和待遇享受人员等。

2.检查内容

检查2014年统筹范围内机关事业单位养老保险基金筹集、管理、使用情况。必要时，可延伸到其他年度。

（1）制度建设情况。主要包括：是否结合实际制定各项业务管理规章制度；经办机构是否建立有效的内控制度并严格执行等。

（2）基金征缴情况。主要包括：是否依规按时足额征收,有无擅自更改缴费基数、费率，有无违规减免、缓收或核销养老保险费，有无少报少缴养老保险费；是否依规对欠费进行管理和追缴；缴费是否及时足额缴入基金收入户或财政专户；有无隐匿、转移、侵占、挪用征收的养老保险费；是否存在财政出资不到位问题等。

（3）基金管理情况。主要包括：基金是否纳入财政专户，实行收支两条线管理；基金是否专款专用，是否存在挤占挪用等违法违规行为；是否单独记账、及时计息、单独核算，核算是否准确；是否建立个人账户并准确记录有关信息；是否存在违规投资运营行为等问题。

（4）基金支付情况。主要包括：基金支出项目和支付标准是否符合规定；是否按时足额发放养老金；领取养老金人员是否符合领取条件；是否对待遇领取人员进行资格认证；是否存在虚列支出、转移资金、欺诈冒领违法违规问题等。

（二）企业职工退休审核审批检查

1.检查对象

养老保险行政部门，必要时可延伸检查至参保单位、参保和待遇享受人员等。

2.检查内容

检查2014年企业职工退休审核审批工作情况。必要时，可延伸到其他年度。

（1）制度建设执行情况。主要包括：是否建立有效的退休审核审批工作制度并严格执行，内控制度是否严密等。

（2）退休审核审批情况。主要包括：正常退休是否符合相关条件并履行相应程序；特殊工种提前退休是否符合要求的岗位和年限；非因公致残或因病丧失劳动能力是否提供符合要求的劳动能力鉴定材料；其他提前退休是否符合相关文件依据要求；是否存在审核审批不严、违规审核审批等问题。

（3）档案管理情况。主要包括：退休审核审批相关材料留存和归档情况，是否存在未按规定归档、擅自销毁档案等问题。

二、检查方式和时间安排

（一）检查方式

此次检查主要采取经办机构和养老保险行政部门自查、同级基金监督机构检查和上级人社部门抽查的方式进行；经办机构和养老保险行政部门自查要做到全覆盖，并向同级社会保险基金监督机构提交自查报告，接受同级社会保险基金监督机构检查；检查工作由社会保险基金监督机构负责组织实施，市人社局将抽查不少于50%的区县，并设立举报邮箱：xasbjd@163.com，接受群众对此次检查涉及内容的举报投诉；各区县、开发区人社部门也应向社会公开举报方式，对符合受理范围的举报投诉，应在检查期间予以查证。

（二）检查时间安排

1.6月，全市检查和整改阶段。区县、开发区人社部门按照通知要求并结合各自实际情况，制定具体检查方案，认真开展检查和整改。各区县、开发区人社部门要将检查报告连同检查统计表，市人社局养老保险处、市社会保险管理中心将自查情况，于6月底之前报市人社局财务与社会保险基金监督处。检查报告内容包括组织准备、开展情况、发现问题、原因分析、整改情况、工作建议等。如审计、财政等部门对2014年养老保险基金情况进行过审计和检查，并出具了审计或检查报告的区县、开发区，对检查过的项目原则上不再重复检查。

2.7月，市人社局将组织对部分区县、开发区人社部门进行抽查，具体检查名单另行通知。同时，各区县、开发区人社部门应做好迎接省级和人社部抽查的准备工作。

三、工作要求

开展养老保险基金监督检查，是维护基金安全、促进制度健康运行的重要手段，有利于及时发现和堵塞漏洞，夯实管理基础。各单位应精心组织，加强组织领导，明确目标任务，认真抓好养老保险基金专项检查，按规定时限完成检查工作。通过检查切实掌握养老保险基金管理使用中的风险点和薄弱环节，积累经验，提高监管能力。对检查发现的问题，不徇私舞弊，并做好整改。针对在养老保险基金管理中存在的风险和薄弱环节，要认真予以研究并完善政策和相关制度，不断强化监督能力，确保基金安全。

西安市人力资源和社会保障局

2015年6月2日