苏州市姑苏区“四轮驱动”积极推进养老服务体系建设

为积极应对人口老龄化，加快推进姑苏区养老服务业发展，近年来，姑苏区民政部门高度重视社会化养老工作，大力推进养老服务体系建设。

一是科学制定养老服务政策。我区坚持政府主导、规划先行的理念，全面实施“银龄乐”养老实事工程，着力构建以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑的“三维”养老体系。我区出台的《关于加快推进我区养老服务体系建设的实施意见》涉及养老产业发展、医养结合、社会化运作等多项政策、措施，进一步通过体制机制改革创新，发挥政府引导作用，探索养老服务新路径，促进养老服务体系建设与经济社会协调发展。

二是“虚拟养老”模式引领行业发展。经过八年的探索实践，我区“虚拟养老院”以信息化平台为基础、专业化服务为核心、规范化管理为保障、职业化培训为依托，开创了居家养老服务的全新模式，成为苏州养老服务业发展水平的标志。目前，虚拟养老模式已实现了姑苏区范围全覆盖，服务老人总数达20000人，并实现对周边区市的服务输出。2015年，各级财政通过政府购买服务、运营补贴等形式，共计投入约1290万元。八年来，累计服务老人达95万人次。

三是社区养老项目稳步推进。我区按照就近就便、小型多样、功能配套的要求，依托有效社会资源，建设和改造一批日间照料中心、助餐点等社区养老服务设施。目前，姑苏区共建成47个日间照料中心和141个助餐点。全区日间照料中心和助餐点的助餐运作模式主要为各街道社区自办食堂、与辖区企事业单位食堂、养老机构等联办、向社会购买服务等形式。目前，已有26个日间照料中心委托社会组织运营。

四是机构养老民办民营全面发展。目前，我区养老机构建设实现了从封闭型向开放性、从供养型向供养康复型的转变。通过制定各类管理细则创造公平竞争环境，大力推动“公建民营”“民办公助”，全面落实优惠政策，推动民办养老机构规范发展。全区共有28家投入运营养老机构，其中民办民营养老机构达22家，占75.8%。养老机构共有床位数5434张，其中护理院的全护理床位为2760张，社会办养老机构床位数4356张;养老机构共有服务人员1101人，其中持有养老护理员证书人数为950人，持证上岗率为86.29%。

作者：姑苏区民政局