苏州市：姑苏区：推行老年人助餐服务标准化建设与管理

针对城区老龄化呈现出基数大、增速快、高龄化、空巢化等特点，姑苏区按照“9064”养老事业目标，大力推动“银铃乐”养老实事工程，将做好社区养老、居家养老服务作为老龄事业的重点，尤其是将提供安全卫生、营养美味、价格公道的为老助餐服务作为社区养老工作的重中之重。

一是提高助餐运营补贴。目前为老送餐实行8到10元的“爱心”价格，根据《市政府关于苏州市居家养老服务政策的补充意见》，从2016年起，助餐点运营补贴由为固定服务1名老年人满6个月给予100元/年，提高至服务每250人次给予500元/年，最高不超过5万元。这一举措的实施将进一步缓解企业压力，提高企业参与助餐点运作的积极性。

二是完善监督考核机制。为了进一步规范和加强财政支出管理，更加合理、科学、高效地配置我区养老专项资金，发挥公共资金对我区居家养老服务组织建设的引导和促进作用，由区财政主导、区民政配合，委托第三方评估机构以管理和实施情况以及服务对象满意度为重点，对全区日间照料中心、助餐点进行综合绩效评价。下一步，我区将进一步完善《姑苏区居家养老服务组织管理办法》，从居家养老组织日常管理、考核评价、补贴申请等各环节细化操作细则，为监督管理提供政策依据。

三是加强统筹社会资源。姑苏区地处古城区，空间资源稀缺，要开辟符合日间照料中心、助餐点建设标准的场地难度较大。同时，助餐点的性质决定了其数量要远远大于日间照料中心的数量，要想扩大助餐点的覆盖范围，就需要寻找新的场地资源。为解决这些难题，我区将协调各部门、街道，以就近就便为原则，进一步整合改造现有设施、挖掘社会闲置资源、共享养老机构场地等多种渠道，通过购置、置换、租赁等方式建设助餐点，适时改善现有助餐点状况，不断提升服务水平和质量，满足区域老年人助餐需求。

四是建立综合服务平台。目前，助餐点的订餐模式主要为老年人本人至少提前一天向助餐点申请，再由助餐点汇总后报供餐企业。运营补贴主要以助餐点自主申请，提供每月助餐老人名单、协议及收据等材料供民政、财政部门审核。以上现行模式存在环节繁琐、监管困难等问题。随着“互联网+”的兴起，加快发展互联网与养老服务的融合创新，是改善民生的必然要求。为此，由区民政局牵头，以提高社区管理和服务效能为目标，正着手建设集行政管理、社区事务、养老服务、便民服务为一体，与市对接，覆盖全区的姑苏区社区综合服务管理信息平台。平台建成后，老年人可利用网络客户端、手机app等设备订餐。平台还将汇总居家养老服务组织建设情况，各级政府建设、运营补贴发放情况，考核结果等，借助门户网站定期向社会公布。