赤峰市：巴林右旗多措并举确保养老服务体系建设健康发展

近年来，巴林右旗积极应对全旗人口老龄化问题，因地制宜、统筹规划、整合资源、多方参与逐步建立起了多元化、多层次的养老服务体系。巴林右旗有养老服务机构15所，其中公办养老机构10所，公办民营养老机构1所，民办养老机构4所，日间照料中心11处，互助养老幸福院11处，入住总人数1570人.

综合社会福利中心和养老护理中心示范引领。巴林右旗民政局在2010年至2011年，投资550万元建设了巴林右旗综合社会福利中心，该项目建筑面积2600平方米，有150张床位。综合社会福利中心主要是为老年人、孤残儿童、城市“三无人员”、优抚对象等特殊群体提供养护和托管服务，充分发挥社会福利服务功能。在保证社会福利服务需要的前提下合理利用资源，适当提供社会化公益性服务。2013年投资400万元建设了巴林右旗养老护理中心，该项目建筑面积1800平方米，有50张床位。养老护理中心主要针对身患疾病又缺人照顾的老年人而建，是一所具有边治疗、边休养，集治疗、护理、养老、心理调养为一体的综合养老护理中心。

敬老院与农村牧区互助养老幸福院无缝对接。近年来，巴林右旗民政局针对苏木镇原有的敬老院由于房屋老化、设备陈旧、不适应新形式下养老事业发展的实际情况，2010年至2015年投资1126万元，新建和扩建了8所苏木镇敬老院，总建筑面积12490平方木，总床位增至494张。新建的敬老院在建设标准、建设档次、建设内容上都有大幅度提高，全面的改善了院民的居住环境和生活条件，更好的满足了院民宜居需求。敬老院的提档升级和转型，有力地促进了养老服务向嘎查村延伸，极大地推动了嘎查村互助养老幸福院建设。2013年以来，巴林右旗本着“村级主办、互助服务、村民参与、政府支持”的原则，充分利用嘎查村废弃的教学点、嘎查村委会院落等闲置资源，在统一规划的前提下，整合民政福利资金、农村牧区危房改造资金、新农村新牧区“十个全覆盖”建设资金和财政“一事一议”项目资金，共投入资金800余万元，用于推进互助养老幸福院建设。目前，全旗已有3个苏木乡镇建设互助养老幸福院11处，投入使用10处，入住孤寡老人、空巢家庭老人及其他弱势人群230户、450余人，从而为解决全旗空巢家庭老人和留守老人养老难奠定了坚实基础。同时，建立健全敬老院养老与互助幸福院养老的衔接机制。对有生活自理能力、不愿入住敬老院的五保老人，优先入住互助幸福院养老；对在幸福院居住的五保老人和法定赡养义务人无赡养能力的老人，在生活不能自理时，转入敬老院集中供养，实现敬老院养老和互助幸福院养老的无缝对接。

日间照料服务中心支撑社区居家养老。2011年以来，针对社区空巢、独居和子女忙于工作或做生意无法照料老人的实际情况，旗民政部门投资550万元，分别在赛罕街道和达尔罕街道建立了11个老年人日间照料中心，总建筑面积1340平方米。日间照料中心奉行便民、利民宗旨，以日托照料为主要内容，结合开展各类老年人文体娱乐活动，为孤寡、空巢老人提供生活护理、家政服务、读书看报、休息、康复、文化娱乐等服务内容、提高他们的生活质量。

社会力量参与强化社会化养老。巴林右旗老年公寓于1996年旗政府第二招待所移交给旗民政局做为老年公寓。近年来，旗民政部门投入资金80万元，进行维修改造，建筑面积达2143平米，共有床位150张，改造后的旗老年公寓转制为公办民营的养老服务机构，现已入住老年人150人。公办民营老年公寓的建成为全旗民间资本进入社会养老事业起到了带头示范作用。巴林右旗双龙爱心托老院始建于2008年，是当时全旗唯一一家私人兴建、私人管理的养老服务机构，经过几年的发展，该托老院总建筑面积2800平方米，有高中档床位234张，现入住老年人170名。院内有工作人员20名，其中护理员10名，还配有社区医疗诊所，全方位为老年人提供服务。在双龙爱心托老院的带动下，近两年又新建了夕阳红养老院、慈善托老院、温馨养老院等三家民办养老院，共入住老年人150人。（代双武）