次网友评论： 0 条泰民发〔2016〕140号
关于2016年社区居家养老项目检查验收情况的通报
各市（区）民政局、财政局，医药高新区民政局、财政局：
根据省市政府改善民生实事项目考核要求和《关于做好2016年居家养老服务项目检查验收工作的通知》精神，市民政局和财政局联合组成检查组于10月19—28日，通过听汇报、看现场、查资料等方式，对2016年全市新建并申报检查验收的社区居家养老服务项目进行了检查验收。现将各地自查上报和市局检查情况通报如下：
一、基本情况
2016年，全市各地高度重视社区居家养老服务项目建设，落实主体责任，细化工作措施，强化指导督查，全市150个城乡标准化社区居家养老服务中心、153个社区老年人助餐点、6个街道老年人日间照料中心以及市区为2000名困难老年人购买养老服务等重点建设项目稳步推进。
从各地上报情况看，截至10月底，全市（不含泰兴市）标准化社区居家养老服务中心已建成129个（城市54个、农村75个），完成率分别为83%、88%，社区老年人助餐点已建成125个，完成率为82%，老年人日间照料中心已建成6个，完成率为100%。市区确定政府购买养老服务对象2027人，其中：一类老人519人，通过第三方评估二类老人401人，三类老人1107人，已经为983名老年人开展服务。
从检查验收情况看，城市居家养老项目建设情况总体好于农村。海陵区、高港区和高新区所有新建项目经逐一检查验收，基本符合建设要求，达到建设标准。靖江市、兴化市和姜堰区按照新建项目的10%进行抽查，靖江市抽查了6个项目，兴化市和姜堰区分别抽查了10个项目，总体建设情况良好，少数项目存在标识不规范、制度不健全、设施不完善、服务不到位等问题。
二、基本做法
一是抓项目通报。建立通报制度，6月份以来，每月定期通报居家养老项目建设进展情况，报送市和市（区）两级党委、政府领导，提高各地思想认识，以制度倒逼项目建设。二是抓会议推进。5月份以来，先后三次专题召开项目建设督查和现场推进会议，邀请主要负责人和分管负责人参加，强化交流互动，以会议推动项目建设。三是抓专项检查。制定标准化社区居家养老服务中心、老年人助餐点和老年人日间照料中心达标考核标准，下发《关于做好2016年居家养老项目检查验收工作的通知》，分三批对全市居家养老项目进行检查验收。
三、主要突破
一是标准化制定有突破。今年9月，我市出台了《泰州市标准化社区居家养老服务中心指导手册（试行）》。作为《指导手册》具体起草单位，高港区民政局勇挑重担，组织精干力量，积极开展调查研究，征求各方意见，从组织、建设、制度、运营、服务、评估等六个方面，规范居家养老服务行为，对提高居家养老服务水平具有重要的指导和推动作用，该项工作全省领先。二是专业化服务有突破。今年市区在实施政府购买居家养老服务过程中，首次引入第三方评估机构对老年人进行能力评估，首次通过公开招标的方式，引入专业居家养老服务公司，组建专业养老服务队伍，为老年人提供订单式服务，实现了居家养老服务的专业化。三是社会化运营有突破。今年在标准化社区居家养老服务中心社会化运营试点工作中，各地都大胆探索，积极作为，其中海陵区通过公建民营的方式引入专业人员运营响林社区居家养老服务中心，通过公助民营的方式引入专业公司运营海阳社区居家养老服务中心的做法值得学习推广。
四、存在问题
一是区域发展不均衡。部分地区思想认识不够，到本次检查验收时，还有地区没有完成居家养老建设任务，没有建立政府购买养老服务制度，没有为政府购买养老服务的老年人正式提供服务。二是运营状况不理想。部分地区推进力度不大，有的项目具体责任人不清楚建设标准，不知道应该怎么运营。有的地区尚未建立运营补贴机制，加上老年群体习惯、服务组织薄弱、资金投入不足等因素影响，我市部分居家养老服务设施运行不够正常。三是服务提供不到位。由于社区养老工作力量薄弱，专业服务人员匮乏，一些居家养老项目服务内容单一，未能提供助餐助浴、康复护理、精神慰藉等多样服务，服务专业化、规范化程度不高，导致居家养老的认可度和满意度不高。
五、下一步工作要求
一要强化思想认识，确保完成任务。将居家养老列入改善民生实事项目既是省市政府惠及老年人的民心工程，更是衡量各地政府和民政工作绩效的重要标尺。各地务必要增强责任意识，抓紧对照《2016年社区居家养老重点项目检查验收情况反馈表》（见附件）查遗补缺，确保12月底前完成目标任务。
二要强化业务指导，提高运营成效。各地要以学习贯彻《泰州市标准化社区居家养老服务中心指导手册（试行）》为契机，通过组织业务培训，外出学习，现场推进，互学互评等方式，加大社区居家养老服务工作指导和督查力度，进一步提高我市居家服务设施的运营成效。
三要强化政策引导，扩大社会参与。各地要积极争取财政支持，建立健全居家养老服务补贴制度。要整合利用社会资源，引导社会组织和社工人才进驻社区开展居家养老服务。要加大社会化运营试点推进力度，鼓励社会力量参与建设和运营。要加大先进典型的总结表彰和宣传推广力度，提高居家养老社会美誉度。
附件：1．2016年全市居家养老重点项目进展情况汇总表
2．2016年市区居家养老重点项目检查验收情况反馈表
泰州市民政局 泰州市财政局
2016年12月6日
附件1
2016年全市居家养老重点项目进展情况汇总表
地区 | 标准化社区居家养老服务中心 | 社区老年人 助餐点 | 街道老年人 日间照料中心 | |||||||||||||
城市 | 农村 | |||||||||||||||
任务数 | 申报数 | 建成数 | 完成率 | 任务数 | 申报数 | 建成数 | 完成率 | 任务数 | 申报数 | 建成数 | 完成率 | 任务数 | 申报数 | 建成数 | 完成率 | |
靖江 | 13 | 9 | 7 | 54 | 7 | 14 | 14 | 200 | 27 | 25 | 22 | 81 | 1 | 1 | 1 | 100 |
兴化 | 12 | 12 | 7 | 58 | 54 | 54 | 34 | 63 | 68 | 68 | 43 | 63 | 1 | |||
姜堰 | 8 | 8 | 8 | 100 | 21 | 24 | 24 | 114 | 30 | 32 | 32 | 107 | 1 | 1 | 1 | 100 |
海陵 | 16 | 17 | 16 | 100 | —— | 13 | 14 | 13 | 100 | 1 | 2 | 2 | 200 | |||
高港 | 8 | 8 | 8 | 100 | 3 | 3 | 3 | 100 | 9 | 9 | 9 | 100 | 1 | 1 | 1 | 100 |
高新 | 8 | 10 | 8 | 100 | —— | 6 | 10 | 6 | 100 | 1 | 1 | 1 | 100 | |||
合计 | 65 | 64 | 54 | 83 | 85 | 95 | 75 | 88 | 153 | 158 | 125 | 82 | 6 | 6 | 6 | 100 |
附件2
2016年市区居家养老重点项目检查验收情况反馈表
序号 | 市区 | 项目名称 | 存在问题 | 整改要求 | 考核分 | 认定结果 |
1 | 海陵 | 九龙镇姚家社区 居家养老服务中心 | 标牌及制度名称不规范，没有中级职称人员、服务协议、服务记录、应急电话接听记录。 | 规范名称，配备中级职称人员，补全服务协议、服务记录等。 | 88 | 达标 |
2 | 罡杨镇东楼村 居家养老服务中心 | 无独立办公室、电子监控，服务成效台账不完善。 | 配备独立办公室，增加监控设备，完善服务台账。 | 95 | 优秀 | |
3 | 罡杨镇冯官社区 居家养老服务中心 | 无结对关爱协议、电子监控，满意率测评不完善。 | 完善有关协议资料，增加监控设备，设立意见反馈箱，完善满意度测评资料。 | 95 | 优秀 | |
4 | 罡杨镇纯垛村居 家养老服务中心 | 无安全协议、电子监控，满意率测评不完善。 | 制定安全协议，增加电子监控设备，完善满意率测评的相关资料。 | 93 | 优秀 | |
5 | 城西街道闸南社区 居家养老服务中心 | 六室一场所布局不合理，标牌制度不规范。 | 合理布局六室一场所，规范标牌和相关制度。 | 92 | 优秀 | |
6 | 城西街道景光社区 居家养老服务中心 | 无服务考核制度、财务支出明细，台账资料不完善。 | 完善相关制度和资料。 | 95 | 优秀 | |
7 | 海陵 | 城中街道方洲社区 居家养老服务中心 | 标牌制度名称不规范，无意见记录和应急电话接听记录。 | 规范标牌和相关制度，完善相关记录。 | 93 | 优秀 |
8 | 城南街道新高桥社区居家养老服务中心 | 无中级职称、电子监控，台账资料不完善。 | 配备中级职称人员，增加电子监控设备，完善台账资料。 | 93 | 优秀 | |
9 | 城南街道宝带社区 居家养老服务中心 | 六室一场所布局不合理、制度名称不规范，满意率测评不完善。 | 合理布局六室一场所，完善相关制度和满意率测评。 | 93 | 优秀 | |
10 | 城南街道美好社区 居家养老服务中心 | 监控设置不完备，满意率测评汇总表不完善。 | 增加电子监控设备，完善满意度测评。 | 96 | 优秀 | |
11 | 城北街道东街社区 居家养老服务中心 | 健身器材少，无电子监控。 | 增加健身器材和电子监控设备。 | 94 | 优秀 | |
12 | 物流园区森北社区 居家养老服务中心 | 无中级职称、老年协会信息、结对帮扶协议，满意率测评未开展。 | 增加中级职称人员，完善相关协议和资料。 | 87 | 达标 | |
13 | 城东街道唐甸村 居家养老服务中心 | 功能室设置混乱、制度未全部公示上墙，名称与标识不规范，台账资料不完善。 | 规范标牌和标识，完善相关制度和台账资料。 | 80 | 达标 | |
14 | 京泰路街道朱塘社区居家养老服务中心 | 缺少图书及康复健身器材，台账资料不完善。 | 补充图书和健身器材，完善台账资料。 | 90 | 优秀 | |
15 | 京泰路街道凌窦社区居家养老服务中心 | 部分功能室缺少相应设施，台账资料不完善。 | 补充完善相关的服务设施和台账资料。 | 92 | 优秀 | |
16 | 苏陈镇东石羊社区 居家养老服务中心 | 部分功能室缺少相应设施，服务制度不健全，台账资料不完善。 | 补充完善相关的服务设施和台账资料，建立健全服务制度。 | 80 | 达标 | |
17 | 海陵 | 九龙镇界沟村 老年人助餐点 | 无紫外线消毒灯，未设置独立分餐区、监督电话，台账资料名称不规范。 | 增加消毒设施，设立监督电话，设置独立分餐区，完善规范台账资料。 | 90 | 优秀 |
18 | 罡杨镇夏庄村 老年人助餐点 | 未设置独立分餐区，各项制度名称不规范。 | 设置独立分餐区，规范各种规章制度。 | 90 | 优秀 | |
19 | 罡杨镇杨庄社区 老年人助餐点 | 无紫外线消毒灯，缺少助餐统计台账、财务支出明细，各项制度名称不规范。 | 增加消毒设施，完善相关的台账，规范各种制度。 | 94 | 优秀 | |
20 | 罡杨镇罡门村 老年人助餐点 | 环境不整洁，无紫外线消毒灯，满意率测评不完善。 | 整理环境，增加消毒设施，完善满意度测评。 | 90 | 优秀 | |
21 | 城西街道江洲社区 老年人助餐点 | 无紫外线消毒灯、财务支出明细，未设置独立分餐区、就餐椅子不规范。 | 增加消毒设施，设立独立分餐区域，配齐就餐椅。 | 93 | 优秀 | |
22 | 城西街道森南社区 老年人助餐点 | 无紫外线消毒灯、财务支出明细、食品安全应急事故处理预案和中毒事故快速反应机制，未设置独立分餐区。 | 增加消毒设施，完善相关制度，设立独立分餐区。 | 89 | 达标 | |
23 | 泰州市海阳 老年人助餐点 | 未设置独立分餐区，无财务支出明细。 | 设置独立分餐区，完善财务资料。 | 93 | 优秀 | |
24 | 城南街道滨江社区 老年人助餐点 | 无紫外线消毒灯，满意率测评不完善。 | 增加消毒设施，完善满意率测评。 | 92 | 优秀 | |
25 | 城南街道梅兰社区 老年人助餐点 | 未设置独立分餐区、监督电话，满意率测评不完善。 | 设置独立分餐区和监督电话，完善满意率测评。 | 92 | 优秀 | |
26 | 宫涵社区 老年人助餐点 | 无紫外线消毒灯，无防滑、禁烟标识，监督电话未公示上墙，缺乏奖惩制度。 | 增加消毒设施，规范相关标识，设立监督电话，完善相关制度。 | 93 | 优秀 | |
27 | 海陵 | 东风社区 老年人助餐点 | 无紫外线消毒灯，面积不足，满意率测评不完善。 | 配置消毒设备，扩大面积，完善相关资料。 | 93 | 优秀 |
28 | 许郑社区 老年人助餐点 | 无紫外线消毒灯，台账资料不完善。 | 配置消毒设备，完善台账资料。 | 92 | 优秀 | |
29 | 城北街道赵公社区 老年人助餐点 | 无紫外线消毒灯，无防滑、禁烟标识，监督电话未公示上墙，缺乏奖惩制度。 | 配置消毒设备，规范标识，设立监督电话，完善奖惩制度。 | 90 | 优秀 | |
30 | 高港 | 口岸街道城东社区 居家养老服务中心 | 名称不规范，缺少室内监控、老年人协会相关材料和意见反馈。 | 规范名称，增加监控设备，建立老年人协会，设意见反馈箱。 | 94 | 优秀 |
31 | 口岸街道张马社区 居家养老服务中心 | 名称不规范，缺少中级技术职称专业服务人员、室内监控、老年人协会相关材料和意见反馈。 | 规范名称，增加中级职称工作人员，增加监控设备，建立老年人协会，设意见反馈箱。 | 93 | 优秀 | |
32 | 刁铺街道圩岸社区 居家养老服务中心 | 名称不规范，布局不太合理，台账比较乱，无相关意见反馈。 | 规范名称，适当调整布局，合理分类台帐，设意见反馈箱。 | 92 | 优秀 | |
33 | 刁铺街道万庄社区 居家养老服务中心 | 名称不规范，环境不够整洁，缺少中级技术职称专业服务人员、服务人员考核和培训相关记录。 | 规范名称，保证环境整洁，增加中级职称工作人员，对服务人员进行定期的考核跟培训并做好相应的记录。 | 92 | 优秀 | |
34 | 许庄街道乔杨社区 居家养老服务中心 | 缺少中级技术职称专业服务人员。 | 增加中级职称工作人员。 | 96 | 优秀 | |
35 | 许庄街道孔桥社区 居家养老服务中心 | 缺少室内监控、老年人协会相关材料。 | 增加监控设备，补齐老年人协会所需材料。 | 95 | 优秀 | |
36 | 高港 | 白马镇白马社区 居家养老服务中心 | 活动室地面不防滑，康复健身室器材不足。 | 增设室内防滑设备及健身康复器材。 | 91 | 优秀 |
37 | 白马镇黄河社区 居家养老服务中心 | 康复健身室器材不足。 | 增设健身康复器材。 | 91 | 优秀 | |
38 | 白马镇陈家村 居家养老服务中心 | 助餐就餐室椅子数量不够。 | 增加椅子数量。 | 91 | 优秀 | |
39 | 胡庄镇戴陈村 居家养老服务中心 | 名称不规范，缺少重点空巢独居老人结对帮扶相关协议。 | 规范名称，补齐帮扶结对协议。 | 95 | 优秀 | |
40 | 胡庄镇赵市村 居家养老服务中心 | 名称不规范，座椅不符合要求，缺少室内监控和服务人员考核。 | 规范名称，增设桌椅及室内监控，定期考核服务人员并做好相应记录。 | 93 | 优秀 | |
41 | 口岸街道郎庄村 老年人助餐点 | 座椅不符合要求，没有服务人员培训、奖惩制度和风险规避制度。 | 更换座椅，对服务人员定期培训，有严格的奖惩制度，完善风险规避制度。 | 93 | 优秀 | |
42 | 口岸街道东南社区 老年人助餐点 | 面积不够，没有独立的分餐区，缺少培训制度和满意度测评汇总。 | 协调增扩面积，建立独立分餐区，建立培训制度，做好满意度测评汇总。 | 92 | 优秀 | |
43 | 口岸街道敬老院 老年人助餐点 | 缺少“分餐区”标识，安全意识不够，服务人员服务时着装不规范。 | 增设分餐区标识，完善安全制度，规范服务人员着装。 | 95 | 优秀 | |
44 | 刁铺街道敬老院 老年人助餐点 | 就餐环境一般，缺少“分餐区”标识，缺少人员考核、满意度调查汇总等相关材料。 | 改善就餐环境，增设分餐区标识，补齐人员考核、满意度调查等相关材料。 | 93 | 优秀 | |
45 | 白马镇敬老院 老年人助餐点 | 缺少助餐统计、满意度调查汇总等相关材料。 | 做好助餐统计、满意度调查的材料的记录。 | 96 | 优秀 | |
46 | 高港 | 大泗镇敬老院 老年人助餐点 | 缺少紫外线消毒灯、助餐统计、满意度测评汇总。 | 增设紫外线消毒灯、助餐统计记录、满意度测评汇总记录。 | 94 | 优秀 |
47 | 胡庄镇敬老院 老年人助餐点 | 安全意识不够，没有防滑、安全疏散标识、“分餐区”标识和紫外线消毒灯。 | 定期对工作人员进行安全意识的培训，增设防滑、安全疏散及分餐区标识，增设紫外线消毒灯。 | 93 | 优秀 | |
48 | 胡庄镇单王村 老年人助餐点 | 名称和制度不规范，缺少消毒柜、紫外线消毒灯。 | 规范名称和制度、增设消毒柜与紫外线消毒灯。 | 91 | 优秀 | |
49 | 胡庄镇庵桥村 老年人助餐点 | 台账不太规范，缺少紫外线消毒灯、满意度测评汇总。 | 规范台帐、增设紫外线消毒灯、做好满意度测评汇总记录。 | 94 | 优秀 | |
50 | 高新 | 寺巷街道小王社区 居家养老服务中心 | 无服务评估汇总表、服务人员培训记录。 | 规范完善相关台账资料。 | 94 | 优秀 |
51 | 寺巷街道医药城社区居家养老服务中心 | 无服务评估汇总表、服务人员培训记录。 | 规范完善相关台账资料。 | 95 | 优秀 | |
52 | 明珠街道西湖翠苑 居家养老服务中心 | 无服务评估汇总表、服务人员培训记录。 | 规范完善相关台账资料。 | 95 | 优秀 | |
53 | 野徐镇老庄社区 居家养老服务中心 | 无服务评估汇总表、安全责任协议、服务人员培训记录。 | 规范完善相关台账资料。 | 92 | 优秀 | |
54 | 野徐镇新联社区 居家养老服务中心 | 无服务评估汇总表、安全责任协议、服务人员培训记录。 | 规范完善相关台账资料。 | 93 | 优秀 | |
55 | 野徐镇永丰社区 居家养老服务中心 | 无服务评估汇总表、安全责任协议、服务人员培训记录。 | 规范完善相关台账资料。 | 96 | 优秀 | |
56 | 高新 | 凤凰街道梅兴社区 居家养老服务中心 | 无服务评估汇总表、安全责任协议、服务人员培训记录。 | 规范完善相关台账资料。 | 93 | 优秀 |
57 | 凤凰街道秦蒋社区 居家养老服务中心 | 无服务评估汇总表、安全责任协议、服务人员培训记录。 | 规范完善相关台账资料。 | 92 | 优秀 | |
58 | 寺巷街道小王 社区助餐点 | 台账资料未分类装订，无安全疏散标志。 | 分类装订台账资料，安装安全疏散标志。 | 94 | 优秀 | |
59 | 野徐镇新联 社区助餐点 | 台账资料未分类装订，无安全疏散标志。 | 分类装订台账资料，安装安全疏散标志。 | 96 | 优秀 | |
60 | 野徐镇康居 社区助餐点 | 台账资料未分类装订，无安全疏散标志。 | 分类装订台账资料，安装安全疏散标志。 | 97 | 优秀 | |
61 | 野徐镇永丰 社区助餐点 | 台账资料未分类装订，无安全疏散标志。 | 分类装订台账资料，安装安全疏散标志。 | 96 | 优秀 | |
62 | 凤凰街道殷蒋 社区助餐点 | 无电子监控设备、台账资料需完善。 | 安装电子监控设备，完善台账资料。 | 94 | 优秀 | |
63 | 凤凰街道刘庄 社区助餐点 | 无电子监控设备、安全疏散标志。 | 安装电子监控设备，完善台账资料。 | 95 | 优秀 |
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